汽車最低限價行為將劃紅線

    汽車業(yè)的反壟斷意見即將揭面。3月23日，國家發(fā)改委官網正式發(fā)布了《關于汽車業(yè)的反壟斷指南（征求意見稿）》（簡稱《指南》），并面向社會公開征求意見。業(yè)內普遍認為，《指南》的發(fā)布預示著《汽車行業(yè)反壟斷指南》已完成，不僅將對汽車廠商和經銷商、新車市場、售后市場等做出概念界定，而且明確了壟斷行為的禁止與豁免。

　　事實上，此前針對汽車壟斷行為的處罰，更多的是由汽車廠家限價所引起的。此前兩年間，包括日本12家零部件企業(yè)，以及奔馳、寶馬、奧迪、大眾、東風日產等整車制造商在內，汽車業(yè)因壟斷行為被處罰的罰金總額已累計高達20.47億元。

　　對此，《指南》中明確提出，汽車供應商對經銷商和維修商設置轉售汽車與汽車售后配件及用品的建議價、指導價或最高價，以及對經銷商和維修商設置售后服務工時費的建議價、指導價或最高價通常具有效率效果，該等行為一般不會對競爭產生排除、限制影響。如果由于協(xié)議一方的壓力或激勵，建議價、指導價或最高價被多數(shù)或全部經銷商所執(zhí)行，在實質效果上等同于固定轉售價或限定最低轉售價時，根據個案具體情形，該等行為有可能被認定為固定轉售價或限定最低轉售價。

　　分析指出，《指南》重點限制了生產廠商、經銷商存在價格共謀的行為，在縱向限制上不僅涉及到整車銷售，也涉及到零配件的銷售以及售后服務的問題。

　　不過，針對汽車生產商最為關心的新車型推廣期的價格限制豁免權問題，《指南》中并未給出答案。但在反壟斷執(zhí)法部門看來，汽車供應商對授權經銷商和維修商的產品、配件和服務設置建議價、指導價或最高價，在能夠產生諸如避免經銷商雙重加價行為等積極或中性的效果時，這種限價行為并不被《反壟斷法》禁止。

　　相比于限制整車、配件以及售后的價格問題，地域限制則更為被經銷商所關注。《指南》中明確提出，地域限制是指供應商承諾在特定經銷區(qū)域對一個或若干經銷商供貨，經銷商承諾不向其他經銷區(qū)域銷售?？蛻粝拗剖侵腹滔薅ń涗N商只能將商品售予或不得售予特定客戶。

　　反壟斷執(zhí)法部門認為，地域限制和客戶限制可能削弱品牌內競爭、分割市場、助長價格歧視。有效實施的地域限制和客戶限制導致其他經銷商難以獲得供貨，阻礙更有效率的新型經銷模式的推廣，使商品和服務價格維持在高位。

　　值得關注的，在阻礙二手車發(fā)展的限遷問題上，《指南》也明確提出，行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理汽車流通事務職能的組織，不應違反《反壟斷法》第五章規(guī)定實施排除、限制競爭的行為，其中二手車限遷行為將視為壟斷。