土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證增試點(diǎn)

為期兩天的中央農(nóng)村工作會(huì)議12月23日在京閉幕。這是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的最高規(guī)格會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席并作重要講話。會(huì)議決定，明年再選擇8至10個(gè)省份開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。目前，這項(xiàng)試點(diǎn)工作在山東、四川、安徽3省開(kāi)展了整省試點(diǎn)，加上部分整縣試點(diǎn)，覆蓋面積為3.3億畝。新增試點(diǎn)后，覆蓋面積將達(dá)5億畝左右。

據(jù)報(bào)道，本次會(huì)議討論了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)（討論稿）》，重點(diǎn)研究了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。

會(huì)議指出，今后要更加注重提高糧食產(chǎn)能，挖掘糧食生產(chǎn)新潛力；更加注重農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全，確保“舌尖上的安全”；更加注重技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；更加注重適應(yīng)市場(chǎng)需求和資源條件，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；更加注重利用兩個(gè)市場(chǎng)（國(guó)內(nèi)一個(gè)市場(chǎng)，國(guó)外一個(gè)市場(chǎng)）兩種資源（國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外資源），提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

會(huì)議特別指出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須抓好抓實(shí)以下方面工作：引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；擴(kuò)大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新基礎(chǔ)；以及推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

會(huì)議還明確，2015年中國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大，再選擇8至10個(gè)省份開(kāi)展整省試點(diǎn)，其他省份每個(gè)地市選擇1個(gè)縣開(kāi)展整縣試點(diǎn)，覆蓋面積達(dá)到5億畝左右。中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦亦就此在會(huì)上表態(tài)，要及時(shí)研究解決試點(diǎn)中反映的普遍性問(wèn)題，合理安排試點(diǎn)進(jìn)度，不急于求成，不搞運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)，把工作做實(shí)做細(xì)。

韓長(zhǎng)賦表示，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁在土地流轉(zhuǎn)中定任務(wù)、下指針、將流轉(zhuǎn)面積和比例納入績(jī)效考核。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。出臺(tái)管理文件，建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。