呼喚多年的集體土地征收制度改革邁出關(guān)鍵性一步

在11月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。雖然目前具體修改條款還未可知，但有業(yè)內(nèi)專家推測，此次修改，主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額，提高額度可能至少為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10倍。而"十八大"報(bào)告也明確提出，要改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。有專家表示，修正案草案獲得通過，也為《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》的盡快出臺(tái)鋪平了道路。今年年初，全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在沈陽市召開。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年要重點(diǎn)推進(jìn)征地制度改革，制定出臺(tái)農(nóng)村集體土地征收和補(bǔ)償條例。今年7月，有消息稱，由國土資源部制定的《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》已上報(bào)國務(wù)院。而在條例頒發(fā)前，必須先修改土地管理法，才能制定條例，否則不符合法律規(guī)定。修正案（草案）獲通過，是農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例推進(jìn)到了關(guān)鍵性的一步。雖然此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議并未公開集體土地征收補(bǔ)償制度修改的具體內(nèi)容，不過，此前從政界和學(xué)界透露出來的信號(hào)均顯示，征地制度改革將主要側(cè)重兩個(gè)方向，一是提高征地補(bǔ)償，二是縮小征地范圍。