國務(wù)院重建集體土地征收法規(guī)勢在必行

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的提速，以及高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，此前時(shí)常在城市里上演的拆遷攻防戰(zhàn)，如今已經(jīng)更多地轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村集體土地上，農(nóng)地和農(nóng)房往往成為被強(qiáng)征或強(qiáng)拆的主角，觸目驚心的惡性事件頻頻見諸報(bào)端。近年來由集體土地征收引發(fā)的群體性事件和惡性案件觸動著社會敏感的神經(jīng)。目前，我國土地管理法某些法律條文已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況，無法調(diào)整征地各方的利益矛盾，亟待重新大修。目前，我國集體土地征收有四大癥狀：第一，集體土地征地拆遷中突出問題之一是政府的征地范圍過寬。此外，政府在征地過程中過多使用強(qiáng)制性，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)主體失去了產(chǎn)權(quán)的制約作用。第二，征地補(bǔ)償過低，對被征地農(nóng)民的安置力度不夠。第三，集體土地征地程序混亂。許多征地環(huán)節(jié)并沒有按照法律程序進(jìn)行，更多的是強(qiáng)征。第四，農(nóng)房拆遷欠法律規(guī)范。所以，在制定農(nóng)村集體土地征收的相關(guān)法律過程中，要建立健全農(nóng)民主張權(quán)利的救濟(jì)制度。國家應(yīng)在城鄉(xiāng)土地征收中堅(jiān)持同地、同權(quán)、同價(jià)、同受益的基本原則，讓集體土地釋放出應(yīng)有的價(jià)值，讓農(nóng)民永久地分享到工業(yè)文明和城鎮(zhèn)化帶來的土地增值、土地紅利等土地收益。還有，修訂中的土地管理法需要明確"公共利益"的界限，構(gòu)建合理的土地市場機(jī)制。我國憲法及土地管理法明確規(guī)定了為"公共利益"才可征收土地，但目前我國對"公共利益"的范圍并無明確的規(guī)定，拭待法規(guī)修整后給予明確定義。