誰動了國人的錢包
2011-09-28 11:11:20 來源：亞太博宇
中國人真正痛在心里的是不是稅收額度的居高不下，不是稅收項目的五味雜陳，而是交了稅之后，這些錢壓不知道怎么用的，也沒有享受過納稅人應(yīng)該得到的尊敬和權(quán)力，似乎就成了他人口袋里的財產(chǎn)，跟納稅人沒有任何關(guān)系了……
從省國稅局購買豪華游艇說起
自23日以來鋪天蓋地的媒體報道，有網(wǎng)友日前爆料稱浙江省國稅局購買了一艘豪華游艇"國瑞號"，并公布了游艇剪彩啟航的照片，這個事件很快在網(wǎng)上流傳開來，并引起輿論關(guān)注和質(zhì)疑：浙江國稅局購買千島湖游艇到底是用來工作，還是方便游玩？購買行為是否違規(guī)呢？
撲面而來的質(zhì)疑和批評讓浙江省國稅局備受壓力。據(jù)說當(dāng)?shù)貒惥謨?nèi)部曾為此召開會議商討對策，隨后，浙江國稅局辦公室副主任金威就通過浙江在線發(fā)布回應(yīng)稱，"國瑞號"為流動辦稅工作船，但回應(yīng)中關(guān)于游艇來源和使用是否違規(guī)等關(guān)鍵敏感問題并沒有涉及。而據(jù)浙江在線的記者透露說，國稅局不再接受其他媒體采訪。隨后，一位國稅部門工作人員向記者介紹說，像舟山等地的海上流動辦稅船一樣，千島湖的"國瑞號"的確是用于稅收工作："是我們稅收工作船，因為千島湖嘛，千島，島上有很多個體戶，我們有一條船就可以到各個島去為他們服務(wù)。我們在舟山也搞了一個海上辦稅服務(wù)艇，這個在年初宣傳報道還是蠻多的。因為我們都要優(yōu)化納稅服務(wù)，以前都是排隊，現(xiàn)在我們跟銀行一樣，都有叫號機(jī)。很快，大大提高工作效率。"
據(jù)了解，該船于2010年8月開始建造，造船廠家為千島湖船業(yè)有限公司，2011年8月完工，9月22日建成下水。國稅局回應(yīng)稱，該船下層是流動辦稅廳，上層是納稅人休息等候區(qū)。但記者發(fā)現(xiàn)，"國瑞號"下水之日，恰逢2011杭州千島湖國際游艇展開幕，這讓人不得不懷疑，"國瑞號"到底是稅收船還是游艇。更讓人關(guān)注的是，該船購買合同價高達(dá)271萬，是不是超標(biāo)違規(guī)行為呢？有記者從這位國稅局工作人員出處了解，船只購買是經(jīng)過審批的。另據(jù)浙江國稅局辦公室回應(yīng)，此船屬于淳安國稅局所有，但記者從淳安政府部門一位工作人員處了解，船的確會由淳安國稅部門使用，但購買行為的主體依然是省國稅。
關(guān)于拉美與美國差距的小寓言
關(guān)于美國和拉美的差距，雖然很多言論都認(rèn)為拉美的貧窮是美國的壓榨。但事實上，北美與南美在獨立初期的經(jīng)濟(jì)相差并沒有那么大，政治和軍事實力上也不存在絕對強(qiáng)者。是什么原因?qū)е铝私裉斓牟罹嗄?？就是沒有形成良好的財富再生體制。套一句比較主流的話，它缺乏一種財富積累上的可持續(xù)發(fā)展能力。
有個寓言描述了兩種情況，第一種情況：假設(shè)在一個地方發(fā)現(xiàn)了金礦，來了一個人投資建了一個礦場，雇一百個工人為他淘金，每年獲利1000萬，礦主把其中的50%做為工人工資發(fā)下去，每個工人每年收入5萬，他們拿一萬來租房子，剩下的四萬可以結(jié)婚，生孩子，成家立業(yè)，礦主手里還有五百萬，可以做投資。因為工人手里有錢，要安家落戶，所以，房子出現(xiàn)需求。于是礦主用手里的錢蓋房子，租給工人，或者賣給工人。工人要吃要喝，所以，開飯店，把工人手里的錢再賺回來。開飯館又要雇別的工人，于是工人的妻子有了就業(yè)機(jī)會，也有了收入。一個家庭的消費需求就更大了。這樣，幾年之后，在這個地方出現(xiàn)了100個家庭。孩子要讀書，有了教育的需求，于是有人來辦學(xué)校，工人要約會，要消費，要做別的東西，于是有了電影院，有了商店，這樣，50年過去以后，當(dāng)這個地方的礦快被挖光了的時候，這里已經(jīng)成了一個10萬人左右的繁榮城市。
而第二種情況是這樣的：假設(shè)同樣發(fā)現(xiàn)了金礦，同樣有人來投資開采，同樣雇100工人，同樣每年獲利1000萬，但是礦主把其中10%作為工資發(fā)下去，每個工人一年1萬。這些錢只夠他們勉強(qiáng)填飽肚子，沒有錢租房子，沒有錢討老婆，只能住窩棚。礦主一年賺了900萬，但是看一看滿眼都是窮人，在本地再投資什么都不會有需求。于是，他把錢轉(zhuǎn)到國外，因為在本地根本就不安全，他蓋幾個豪華別墅，雇幾個工人當(dāng)保鏢，工人沒有前途，除了拼命工作糊口，根本沒有別的需求。唯一可能有戲的就是想辦法騙一個老婆來，生一個漂亮女兒，或許還可以嫁給礦主做老婆。50年過去以后，這個地方除了豪華別墅，依然沒有別的產(chǎn)業(yè)。等到礦挖完了，礦主帶著巨款走了，工人要么流亡，要么男的為盜，女的為娼。
一個很簡單的例子，其實就是拉美和美國不同的發(fā)展軌跡。也許今天美國人應(yīng)該說，感謝華盛頓，他為美國締造了最現(xiàn)代最科學(xué)的政治體制，感謝亨利o福特，他一手締造了美國的中產(chǎn)階級。而拉美國家就沒有那么幸運(yùn)了，他們的大獨裁者創(chuàng)造了掠奪性的經(jīng)濟(jì)體制，以一種豪強(qiáng)的姿態(tài)瘋狂瓜分著社會財富，而使整個經(jīng)濟(jì)虛脫，再也無力發(fā)展。類比中國賦稅系統(tǒng)的現(xiàn)狀，是助長國富民窮的第一大幫兇。如果一個政府的稅收系統(tǒng)都無法做到公正，公平，取之于民用之于民的話，稅收與資本主義原始積累的時候那種赤裸裸的剝削有何異處？
國人痛苦指數(shù)的痛是制度問題
《福布斯》雜志一般每兩年進(jìn)行一次全球稅收痛苦指數(shù)的排名，而在近三次排名中，中國除了在 2007 年被排在第三外，其他兩次都被排在了第二位，成為世界上僅次于法國在稅收方面最"痛苦"的國家。經(jīng)濟(jì)問題從來都是復(fù)雜的，不是一個漢堡的價格或某項稅率的高低這樣簡單的比較就可以看清楚。中國人真正痛在心里的是不是稅收額度的居高不下，不是稅收項目的五味雜陳，而是交了稅之后，這些錢壓不知道怎么用的，也沒有享受過納稅人應(yīng)該得到的尊敬和權(quán)力，似乎就成了他人口袋里的財產(chǎn)，跟納稅人沒有任何關(guān)系了。稅收制定參與權(quán)的缺失、知情權(quán)的缺失、以及公開部分的稅收用途投入回報比不高都是國人稅收之痛。
由于歷史原因，中國稅制的一大特色是，很多稅收的依據(jù)不是法律，而是國務(wù)院制定的行政法規(guī)--稅收條例或暫行條例。目前我國稅收體系中有幾十個稅種，但除了所得稅、車船稅等極少數(shù)稅種制定了法律，絕大多數(shù)稅種都以條例或暫行條例的方式確定。這些條例是十幾年前甚至幾十年前制定的，征求社會意見的程序缺失，導(dǎo)致一些條例和暫行條例的民意含量嚴(yán)重不足，甚至被塞進(jìn)部門利益的"私貨"，其合理性越來越受到質(zhì)疑。有的稅收暫行條例"暫行"了十幾年甚至幾十年，更難以適應(yīng)社會發(fā)展實際。比如之前引起巨大爭議的房產(chǎn)"加名稅"，所依據(jù)的 就是《契稅暫行條例》，當(dāng)時南京稅務(wù)局接到領(lǐng)導(dǎo)的一個電話就開始征稅，市民卻毫不知情，這種領(lǐng)導(dǎo)拍腦門征稅的做法著實讓納稅人們很"痛苦"。
我國的財政支出的透明度較低，納稅人對于稅款的征收過程，稅款的用途知之甚少。在收支兩條線的背景下（收不管支，支不管收），稅局通常認(rèn)為沒有告知義務(wù)，而財政部門則通常以保密 為理由，不太愿意公開太多的預(yù)算情況。納稅人對自己所繳的稅款去向都不知道，自然就多有抱怨。財政支出缺乏透明度，又缺乏人大的有效制約，地方政府可謂實現(xiàn)了"有錢花、隨便花" 的人生理想。
前段時間雖然公開了"三公支出"，但仍然存在很多問題，例如各部門納入三公項目的費用明細(xì)不一致等。依法納稅人人有責(zé)，但是對等的，納稅人也有權(quán)知道自己錢花在哪。 中國稅收透明底低，讓納稅人霧里看花，只有交錢義務(wù)，沒有知情權(quán)利。
在很多國家，社會福利支出是財政總支出中的最大項目，一般都在30%以上，德國更是高達(dá)71.49%。社會福利支出占財政支出比例越高，居民所繳納的稅收就越多地被用于居民，自然感覺稅收 負(fù)擔(dān)輕。我國的財政支出中與社會福利相關(guān)的項目在2005年只占財政總支出的26 .11%。即使這幾年民生領(lǐng)域的投入增多，但增幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上財政收入高達(dá)30%的年增幅。也就是說，就財政支出而言，發(fā)達(dá)國家主要用于社會福利，而中國大量的錢用于行政管理費用，在教育、社會保障、醫(yī)療等民生領(lǐng)域財政資金供給嚴(yán)重不足。這就是在我國政府收入比例和美國等發(fā)達(dá)國家相當(dāng)?shù)那闆r下，居民對于政府收入的 感受遠(yuǎn)遠(yuǎn)"痛苦"于發(fā)達(dá)國家的主要原因。
從省國稅局購買豪華游艇說起
自23日以來鋪天蓋地的媒體報道，有網(wǎng)友日前爆料稱浙江省國稅局購買了一艘豪華游艇"國瑞號"，并公布了游艇剪彩啟航的照片，這個事件很快在網(wǎng)上流傳開來，并引起輿論關(guān)注和質(zhì)疑：浙江國稅局購買千島湖游艇到底是用來工作，還是方便游玩？購買行為是否違規(guī)呢？
撲面而來的質(zhì)疑和批評讓浙江省國稅局備受壓力。據(jù)說當(dāng)?shù)貒惥謨?nèi)部曾為此召開會議商討對策，隨后，浙江國稅局辦公室副主任金威就通過浙江在線發(fā)布回應(yīng)稱，"國瑞號"為流動辦稅工作船，但回應(yīng)中關(guān)于游艇來源和使用是否違規(guī)等關(guān)鍵敏感問題并沒有涉及。而據(jù)浙江在線的記者透露說，國稅局不再接受其他媒體采訪。隨后，一位國稅部門工作人員向記者介紹說，像舟山等地的海上流動辦稅船一樣，千島湖的"國瑞號"的確是用于稅收工作："是我們稅收工作船，因為千島湖嘛，千島，島上有很多個體戶，我們有一條船就可以到各個島去為他們服務(wù)。我們在舟山也搞了一個海上辦稅服務(wù)艇，這個在年初宣傳報道還是蠻多的。因為我們都要優(yōu)化納稅服務(wù)，以前都是排隊，現(xiàn)在我們跟銀行一樣，都有叫號機(jī)。很快，大大提高工作效率。"
據(jù)了解，該船于2010年8月開始建造，造船廠家為千島湖船業(yè)有限公司，2011年8月完工，9月22日建成下水。國稅局回應(yīng)稱，該船下層是流動辦稅廳，上層是納稅人休息等候區(qū)。但記者發(fā)現(xiàn)，"國瑞號"下水之日，恰逢2011杭州千島湖國際游艇展開幕，這讓人不得不懷疑，"國瑞號"到底是稅收船還是游艇。更讓人關(guān)注的是，該船購買合同價高達(dá)271萬，是不是超標(biāo)違規(guī)行為呢？有記者從這位國稅局工作人員出處了解，船只購買是經(jīng)過審批的。另據(jù)浙江國稅局辦公室回應(yīng)，此船屬于淳安國稅局所有，但記者從淳安政府部門一位工作人員處了解，船的確會由淳安國稅部門使用，但購買行為的主體依然是省國稅。
關(guān)于拉美與美國差距的小寓言
關(guān)于美國和拉美的差距，雖然很多言論都認(rèn)為拉美的貧窮是美國的壓榨。但事實上，北美與南美在獨立初期的經(jīng)濟(jì)相差并沒有那么大，政治和軍事實力上也不存在絕對強(qiáng)者。是什么原因?qū)е铝私裉斓牟罹嗄?？就是沒有形成良好的財富再生體制。套一句比較主流的話，它缺乏一種財富積累上的可持續(xù)發(fā)展能力。
有個寓言描述了兩種情況，第一種情況：假設(shè)在一個地方發(fā)現(xiàn)了金礦，來了一個人投資建了一個礦場，雇一百個工人為他淘金，每年獲利1000萬，礦主把其中的50%做為工人工資發(fā)下去，每個工人每年收入5萬，他們拿一萬來租房子，剩下的四萬可以結(jié)婚，生孩子，成家立業(yè)，礦主手里還有五百萬，可以做投資。因為工人手里有錢，要安家落戶，所以，房子出現(xiàn)需求。于是礦主用手里的錢蓋房子，租給工人，或者賣給工人。工人要吃要喝，所以，開飯店，把工人手里的錢再賺回來。開飯館又要雇別的工人，于是工人的妻子有了就業(yè)機(jī)會，也有了收入。一個家庭的消費需求就更大了。這樣，幾年之后，在這個地方出現(xiàn)了100個家庭。孩子要讀書，有了教育的需求，于是有人來辦學(xué)校，工人要約會，要消費，要做別的東西，于是有了電影院，有了商店，這樣，50年過去以后，當(dāng)這個地方的礦快被挖光了的時候，這里已經(jīng)成了一個10萬人左右的繁榮城市。
而第二種情況是這樣的：假設(shè)同樣發(fā)現(xiàn)了金礦，同樣有人來投資開采，同樣雇100工人，同樣每年獲利1000萬，但是礦主把其中10%作為工資發(fā)下去，每個工人一年1萬。這些錢只夠他們勉強(qiáng)填飽肚子，沒有錢租房子，沒有錢討老婆，只能住窩棚。礦主一年賺了900萬，但是看一看滿眼都是窮人，在本地再投資什么都不會有需求。于是，他把錢轉(zhuǎn)到國外，因為在本地根本就不安全，他蓋幾個豪華別墅，雇幾個工人當(dāng)保鏢，工人沒有前途，除了拼命工作糊口，根本沒有別的需求。唯一可能有戲的就是想辦法騙一個老婆來，生一個漂亮女兒，或許還可以嫁給礦主做老婆。50年過去以后，這個地方除了豪華別墅，依然沒有別的產(chǎn)業(yè)。等到礦挖完了，礦主帶著巨款走了，工人要么流亡，要么男的為盜，女的為娼。
一個很簡單的例子，其實就是拉美和美國不同的發(fā)展軌跡。也許今天美國人應(yīng)該說，感謝華盛頓，他為美國締造了最現(xiàn)代最科學(xué)的政治體制，感謝亨利o福特，他一手締造了美國的中產(chǎn)階級。而拉美國家就沒有那么幸運(yùn)了，他們的大獨裁者創(chuàng)造了掠奪性的經(jīng)濟(jì)體制，以一種豪強(qiáng)的姿態(tài)瘋狂瓜分著社會財富，而使整個經(jīng)濟(jì)虛脫，再也無力發(fā)展。類比中國賦稅系統(tǒng)的現(xiàn)狀，是助長國富民窮的第一大幫兇。如果一個政府的稅收系統(tǒng)都無法做到公正，公平，取之于民用之于民的話，稅收與資本主義原始積累的時候那種赤裸裸的剝削有何異處？
國人痛苦指數(shù)的痛是制度問題
《福布斯》雜志一般每兩年進(jìn)行一次全球稅收痛苦指數(shù)的排名，而在近三次排名中，中國除了在 2007 年被排在第三外，其他兩次都被排在了第二位，成為世界上僅次于法國在稅收方面最"痛苦"的國家。經(jīng)濟(jì)問題從來都是復(fù)雜的，不是一個漢堡的價格或某項稅率的高低這樣簡單的比較就可以看清楚。中國人真正痛在心里的是不是稅收額度的居高不下，不是稅收項目的五味雜陳，而是交了稅之后，這些錢壓不知道怎么用的，也沒有享受過納稅人應(yīng)該得到的尊敬和權(quán)力，似乎就成了他人口袋里的財產(chǎn)，跟納稅人沒有任何關(guān)系了。稅收制定參與權(quán)的缺失、知情權(quán)的缺失、以及公開部分的稅收用途投入回報比不高都是國人稅收之痛。
由于歷史原因，中國稅制的一大特色是，很多稅收的依據(jù)不是法律，而是國務(wù)院制定的行政法規(guī)--稅收條例或暫行條例。目前我國稅收體系中有幾十個稅種，但除了所得稅、車船稅等極少數(shù)稅種制定了法律，絕大多數(shù)稅種都以條例或暫行條例的方式確定。這些條例是十幾年前甚至幾十年前制定的，征求社會意見的程序缺失，導(dǎo)致一些條例和暫行條例的民意含量嚴(yán)重不足，甚至被塞進(jìn)部門利益的"私貨"，其合理性越來越受到質(zhì)疑。有的稅收暫行條例"暫行"了十幾年甚至幾十年，更難以適應(yīng)社會發(fā)展實際。比如之前引起巨大爭議的房產(chǎn)"加名稅"，所依據(jù)的 就是《契稅暫行條例》，當(dāng)時南京稅務(wù)局接到領(lǐng)導(dǎo)的一個電話就開始征稅，市民卻毫不知情，這種領(lǐng)導(dǎo)拍腦門征稅的做法著實讓納稅人們很"痛苦"。
我國的財政支出的透明度較低，納稅人對于稅款的征收過程，稅款的用途知之甚少。在收支兩條線的背景下（收不管支，支不管收），稅局通常認(rèn)為沒有告知義務(wù)，而財政部門則通常以保密 為理由，不太愿意公開太多的預(yù)算情況。納稅人對自己所繳的稅款去向都不知道，自然就多有抱怨。財政支出缺乏透明度，又缺乏人大的有效制約，地方政府可謂實現(xiàn)了"有錢花、隨便花" 的人生理想。
前段時間雖然公開了"三公支出"，但仍然存在很多問題，例如各部門納入三公項目的費用明細(xì)不一致等。依法納稅人人有責(zé)，但是對等的，納稅人也有權(quán)知道自己錢花在哪。 中國稅收透明底低，讓納稅人霧里看花，只有交錢義務(wù)，沒有知情權(quán)利。
在很多國家，社會福利支出是財政總支出中的最大項目，一般都在30%以上，德國更是高達(dá)71.49%。社會福利支出占財政支出比例越高，居民所繳納的稅收就越多地被用于居民，自然感覺稅收 負(fù)擔(dān)輕。我國的財政支出中與社會福利相關(guān)的項目在2005年只占財政總支出的26 .11%。即使這幾年民生領(lǐng)域的投入增多，但增幅也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上財政收入高達(dá)30%的年增幅。也就是說，就財政支出而言，發(fā)達(dá)國家主要用于社會福利，而中國大量的錢用于行政管理費用，在教育、社會保障、醫(yī)療等民生領(lǐng)域財政資金供給嚴(yán)重不足。這就是在我國政府收入比例和美國等發(fā)達(dá)國家相當(dāng)?shù)那闆r下，居民對于政府收入的 感受遠(yuǎn)遠(yuǎn)"痛苦"于發(fā)達(dá)國家的主要原因。
