歐盟推出3150億歐元私人投資計(jì)劃

11月26日，歐盟委員會主席容克在歐洲議會斯特拉斯堡總部宣布了以少量政府資金調(diào)動3150億歐元私人資金的投資計(jì)劃，希望以此促使歐盟經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。

其實(shí)，歐盟委員會此次宣布的3150億歐元投資中只有很少一部分（160億歐元）出自歐盟自身的腰包，稱得上是一項(xiàng)少花錢多辦事的計(jì)劃。據(jù)介紹，歐盟委員會宣布的投資計(jì)劃主要由3部分組成：一是新建立一個(gè)總額210億歐元的歐洲戰(zhàn)略投資基金（簡稱EFSI），以在2015年至2017年期間帶動至少3150億歐元的私營部門投資；二是歐洲戰(zhàn)略投資基金與歐盟相關(guān)援助計(jì)劃（如歐盟結(jié)構(gòu)與投資基金等）配合，共同建立一個(gè)可信的項(xiàng)目平臺，引導(dǎo)私營部門將資金投向最需要的領(lǐng)域；三是為吸引更多投資，制定路線圖，改善商業(yè)環(huán)境和融資條件，取消限制投資的行業(yè)法規(guī)。

歐洲戰(zhàn)略投資基金將由歐盟委員會和歐洲投資銀行共同出資組建，由歐洲投資銀行具體管理。歐盟委員會將從歐盟現(xiàn)有預(yù)算中出資160億歐元，主要用于長期投資項(xiàng)目；歐洲投資銀行將出資50億歐元，主要用于中小企業(yè)融資等。該基金依靠歐洲投資銀行在金融市場上的運(yùn)作模式，通過貸款、貸款擔(dān)保和參股等形式，今后3年中將調(diào)動至少3150億歐元的私營部門投資，主要投向能源、電信、數(shù)字、交通、教育及創(chuàng)新等領(lǐng)域。根據(jù)計(jì)劃安排，歐洲戰(zhàn)略投資基金將在2015年中之前正式啟動。歐盟委員會估計(jì)，新投資計(jì)劃將在今后3年中為歐盟經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)3300億歐元至4100億歐元的新增量，并創(chuàng)造約130萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。由此可見，歐盟新的投資計(jì)劃不是從資金短缺的歐盟成員國直接融資，而是主要靠杠桿作用，以小額公共資金吸引高額私人部門投資，因此可以在不增加成員國公共部門債務(wù)的情況下增加歐盟境內(nèi)投資。

容克接任歐盟委員會主席，可謂是受命于危難之際，今年11月走馬上任時(shí)，歐盟經(jīng)濟(jì)幾乎陷入停滯，失業(yè)人數(shù)居高不下，通貨緊縮陰云難消。容克在當(dāng)選為歐盟委員會主席后就明確表示，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提供更多就業(yè)機(jī)會置于各項(xiàng)工作的首要位置。歐盟這次推出的投資計(jì)劃，正是容克新官上任點(diǎn)燃的第一把火。容克在談到新投資計(jì)劃時(shí)表示，歐盟成員國的債務(wù)比例（債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例）已經(jīng)從危機(jī)前的60%提高到目前的90%，政府公共支出已接近國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%，因此，歐盟需要更智慧地使用公共資金以刺激投資。歐盟這次推出的投資計(jì)劃將在成員國不借新債前提下促進(jìn)投資增長，是建立在公共財(cái)政穩(wěn)健原則之上的計(jì)劃。當(dāng)前，歐盟對未來和相關(guān)戰(zhàn)略領(lǐng)域（能源、運(yùn)輸、寬帶、教育、研究和創(chuàng)新等）投資正當(dāng)其時(shí)。歐盟正在經(jīng)歷“投資陷阱”，私營部門雖坐擁大量資金，卻不愿向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供。因此，歐盟亟需吸引私營部門資金來幫助推動經(jīng)濟(jì)增長。歐盟通過向一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供最初的投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，有助打破這一僵局，吸引更多私人投資進(jìn)入歐洲。