習(xí)近平：用法治思維和方式推進(jìn)改革

據(jù)新華社報(bào)道，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平10月27日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革，因此要切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、加快政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化以及營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境等方面，進(jìn)行了積極探索和大膽嘗試，取得了一系列新成果，為在全國(guó)范圍內(nèi)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)在這塊試驗(yàn)田上試驗(yàn)培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散，盡快開(kāi)花結(jié)果，對(duì)試驗(yàn)取得的可復(fù)製可推廣的經(jīng)驗(yàn)，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國(guó)推廣的要推廣到全國(guó)。

習(xí)近平指出，現(xiàn)在一些地方和部門(mén)，科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題比較突出，不少科研設(shè)施和儀器重復(fù)建設(shè)和購(gòu)置，閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力不高。要從健全國(guó)家創(chuàng)新體系、提高全社會(huì)創(chuàng)新能力的高度，通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最寶貴的資源。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。近些年來(lái)，中國(guó)智庫(kù)發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成績(jī)，但是智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，尤其是缺乏具有較大影響力和國(guó)際知名度的高品質(zhì)智庫(kù)。要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。

習(xí)近平指出，科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)係的重要環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。在研究改革方案和改革措施時(shí)，要同步考慮改革涉及的立法問(wèn)題，及時(shí)提出立法需求和立法建議。實(shí)踐證明行之有效的，要及時(shí)上升為法律。實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的，要按照法定程序作出授權(quán)。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。要加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。要把黨的十八屆四中全會(huì)提出的180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。