《商務部外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》

商務部令2006年第2號

　　第一條 為及時有效地受理外商投資企業(yè)投訴，維護外商投資企業(yè)及其投資者的合法權益，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，進一步改善外商投資環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)和我國外商投資企業(yè)投訴工作的實際情況，特制定外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法。

　　第二條 本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴，是指在我國境內的外商投資企業(yè)及其投資者（以下統(tǒng)稱投訴人），認為其合法權益受到行政機關行政行為的侵害，提請投訴受理機構進行協(xié)調解決，或反映情況、提出建議、意見或請求，由投訴受理機構依法進行協(xié)調處理的行為。

　　第三條 投訴人投訴應遵循誠實、自愿、合法的原則，應如實反映投訴事實，提供相應證據(jù)，并對投訴受理機構進行調查工作提供積極協(xié)助。

　　第四條 投訴受理機構應遵循公平、公正、合法的原則，依據(jù)相關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定處理投訴。

　　第五條 全國外商投資企業(yè)投訴中心和地方各級政府具有受理職能的部門（以下統(tǒng)稱地方投訴受理機構）依據(jù)實際情況受理外商投資企業(yè)投訴。

　　全國外商投資企業(yè)投訴中心負責受理外商投資企業(yè)直接投訴至全國外商投資企業(yè)投訴中心的事項，受理跨省市外商投資企業(yè)投訴事項和影響重大的外商投資企業(yè)投訴事項，負責與全國外商投資企業(yè)投訴工作相關的培訓、調研及管理、協(xié)調工作。

　　地方投訴受理機構負責受理本地外商投資企業(yè)投訴事項，受理全國外商投資企業(yè)投訴中心轉交或督辦的投訴事項。

　　投訴被受理后，原則上由投訴事項發(fā)生地的當?shù)貦C構處理解決。投訴受理機構在受理投訴后，應該調查情況，反饋信息，予以協(xié)調。

　　第六條 商務部外商投資企業(yè)投訴協(xié)調辦公室負責協(xié)調、指導和監(jiān)督全國外商投資企業(yè)投訴工作，負責處理由全國外商投資企業(yè)投訴中心提交的涉及部門和行業(yè)過多、需要召開部際協(xié)調會議加以解決的外商投資企業(yè)投訴，制訂解決爭議的政策原則，完善相關法律法規(guī)規(guī)定。

　　第七條 投訴人提出投訴時，應向投訴受理機構提交書面投訴材料，其中應列明投訴事項基本情況、相關證據(jù)材料、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。

　　投訴材料應當用中文書寫。

　　第八條 投訴受理條件：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的投訴對象和投訴請求；

　?。ǘ┓贤对V主體資格；

　?。ㄈ┯芯唧w的投訴事實、理由并附有相關證據(jù)材料；

　?。ㄋ模儆诒巨k法規(guī)定的投訴事項范圍。

　　第九條 以下投訴事項不予受理：

　　（一）已經(jīng)進入或者完成司法程序、行政復議程序和仲裁程序的；

　　（二）已由紀檢、監(jiān)察、信訪等部門受理的；

　?。ㄈ┮呀?jīng)或正在由投訴受理機構受理的；

　　（四）匿名投訴；

　?。ㄎ澹┢渌环贤对V受理條件的。

　　第十條 投訴處理程序：

　?。ㄒ唬彶橥对V材料。投訴受理機構接到投訴人的投訴后，在5個工作日內向投訴人做出是否受理的決定。經(jīng)投訴受理機構審查，認為符合投訴受理條件的，應予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書；不符合投訴受理條件的，投訴受理機構應于5日內向投訴人發(fā)出不予受理通知書（注明不予受理的理由），退回投訴材料；對需要進一步補充完善投訴材料的，投訴受理機構應于5日內通知投訴人予以補充完善。

　　（二）投訴受理登記。投訴受理機構對受理的投訴應及時辦理受理登記，建立卷宗，并標明受理日期。

　　（三）通知被投訴人。

　　（四）處理投訴。投訴受理機構應在30個工作日內辦理完結受理的投訴事項，因爭議或糾紛事實復雜、當事人不配合投訴受理機構工作或其他原因，導致投訴事項處理工作無法在30個工作日內完成的，應及時通知投訴人。

　?。ㄎ澹┩对V處理完結后，將投訴處理結果通知投訴人。

　?。┻M行結案登記。

　　第十一條 投訴處理應采取以下方式：

　?。ㄒ唬┏鼍咭庖姇?。投訴受理機構依據(jù)事實和有關法律法規(guī)規(guī)定，向投訴人和有關部門提出處理建議，促使投訴事項得以解決。

　?。ǘ┩嘘P部門進行行政協(xié)調。

　?。ㄈ┮平划?shù)赝对V受理機構或轉交相關部門處理。

　?。ㄋ模┢渌m當?shù)奶幚矸绞健?

　　第十二條 有下列情況之一的，投訴處理終結：

　?。ㄒ唬┌凑盏谑粭l規(guī)定處理完畢的；

　?。ǘ┙?jīng)協(xié)調、調解，投訴事項由當?shù)赝对V受理機構或相關部門予以解決的；

　?。ㄈ┊斒氯司屯对V事項向仲裁機構申請仲裁、向法院提起訴訟或申請行政復議的；

　?。ㄋ模┙?jīng)核實，投訴事項與事實不符的；

　?。ㄎ澹┩对V人申請撤回投訴的；

　　（六）投訴人不予配合，并拒絕提供真實情況的；

　　第十三條 投訴受理機構應保守投訴人的商業(yè)秘密，法律規(guī)定的特殊情形除外。

　　第十四條 投訴受理機構工作人員應當恪盡職守、秉公辦事，及時妥善協(xié)調處理投訴事項。

　　第十五條 商務部外商投資企業(yè)投訴協(xié)調辦公室設在商務部外國投資管理司，全國外商投資企業(yè)投訴中心設在商務部投資促進事務局。

　　第十六條 本辦法由中華人民共和國商務部負責解釋。

第十七條 本辦法自2006年10月1日起施行。