國家發(fā)展改革委關(guān)于跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更有關(guān)事項(xiàng)的通知

2005-10-09 16:32:25    

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、中小企業(yè)局:

 

    為規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入,促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院412號令)的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更審批的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 

    一、審批主體與范圍

 

    (一)我委負(fù)責(zé)跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更審批,依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本通知實(shí)施監(jiān)督管理。

 

    (二)跨省區(qū)是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上省區(qū)開展擔(dān)保與再擔(dān)保業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu);規(guī)模較大是指注冊資本1億元人民幣及以上的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

 

    (三)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn),依法設(shè)立,以中小企業(yè)為服務(wù)對象,主要從事?lián)?、再?dān)保業(yè)務(wù)及相關(guān)融資服務(wù),并獨(dú)立承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的專業(yè)化融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。

 

    (四)未經(jīng)許可,跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)一律不得設(shè)立或變更。

   二、設(shè)立與變更條件

 

    (一)設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 

    (1)有符合法律法規(guī)規(guī)定的章程;

 

    (2)注冊資本符合法定條件,其中貨幣資本不低于80%;

 

    (3)有符合擔(dān)保機(jī)構(gòu)任職資格的高級管理人員和熟悉擔(dān)保業(yè)務(wù)的合格從業(yè)人員;

 

    (4)有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度;

 

    (5)以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象,從事信用擔(dān)保、融資擔(dān)保、履約擔(dān)保和再擔(dān)保及其他經(jīng)核準(zhǔn)的融資服務(wù)業(yè)務(wù);

 

    (6)符合國家對擔(dān)保業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的總體要求。

 

    (二)申請?jiān)O(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)須提交下列材料:

 

    (1)設(shè)立申請報(bào)告;

 

    (2)可行性研究報(bào)告和籌建方案;

 

    (3)有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告;

 

    (4)擬任公司高級管理人員的簡歷,內(nèi)部部門設(shè)置及人員基本情況;

 

    (5)營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)證明文件;

 

    (6)公司章程、內(nèi)部管理制度及風(fēng)險(xiǎn)控制制度等文件;

 

    (7)發(fā)起人近三年有關(guān)經(jīng)營業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和信用記錄的報(bào)告;

   (8)其他需要提供的材料。

 

    (三)根據(jù)需要,擔(dān)保機(jī)構(gòu)可實(shí)施變更。變更下列事項(xiàng)須報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn):

 

    (1)調(diào)整區(qū)域范圍;

 

    (2)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;

 

    (3)機(jī)構(gòu)撤銷、分立或者合并。

 

    (四)經(jīng)批準(zhǔn),擔(dān)保機(jī)構(gòu)持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門申請登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,方可營業(yè)。

 

    三、審批程序

 

    (一)申報(bào)設(shè)立跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),應(yīng)向所在地省區(qū)中小企業(yè)管理部門提出申請,由省級中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)初審。

 

    (二)省級擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)自受理申請之日起二十日內(nèi)完成初審,并將初審意見盡快上報(bào)我委。

 

    (三)中央企業(yè)等單位設(shè)立跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的,可直接向我委提出申請。

 

    (四)我委自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。確需延長時(shí)間的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可延長十日,并將延時(shí)理由告知申請人。

 

    四、監(jiān)督管理

 

    (一)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要以擔(dān)保為主業(yè),不得從事或變相從事存款、貸款等金融業(yè)務(wù)。

 

    (二)擔(dān)保機(jī)構(gòu)須按照當(dāng)年保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金;按照不超過當(dāng)年年

末擔(dān)保責(zé)任余額的1%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;對單個(gè)受保企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任余額最高不得超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本總額的15%。

 

    (三)擔(dān)保機(jī)構(gòu)須接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,按要求提供真實(shí)信息。

 

    (四)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門,要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。同時(shí)要建立和完善公示制度,對組織機(jī)構(gòu)不健全、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控制制度不完善、違規(guī)操作的擔(dān)保機(jī)構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實(shí),即向社會公示。對于惡意抽逃資金、非法集資投資、惡意逃廢債務(wù)和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,要依法追究其刑事責(zé)任。

 

                                           

                                        中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 二ΟΟ五年七月十日

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