中央層面審批的企業(yè)固定資產(chǎn)投資量有望減少60%

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良11月25日表示，根據(jù)初步擬定的改革方案，中央層面對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資的審批范圍逐步縮小，中央層面直接審批的投資量有望減少60%。連維良在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，今年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的部署，發(fā)展改革委已先后下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，下一步將按照十八屆三中全會(huì)的要求進(jìn)一步加大審批權(quán)下放的力度。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。連維良表示，發(fā)改委作為國(guó)務(wù)院承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門(mén)，要率先轉(zhuǎn)變職能，尤其是要下放權(quán)力。"重點(diǎn)是下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限，縮小政府定價(jià)范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)的作用。"連維良說(shuō)，進(jìn)一步取消和下放審批事項(xiàng)，首先要落實(shí)好"三個(gè)一律"：凡是市場(chǎng)能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府一律不再審批；凡是企業(yè)投資項(xiàng)目，除了關(guān)系國(guó)家安全、生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益以外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批；必須保留的審批項(xiàng)目，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律交由地方和基層管理。"對(duì)于繼續(xù)保留的審批事項(xiàng)，則要進(jìn)一步提高審批效率。"連維良介紹，發(fā)改委對(duì)此提出明確要求--簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)。他說(shuō)按照這個(gè)要求原有的一些審批程序會(huì)大大簡(jiǎn)化，尤其是要取消一些前置性審批，并將一些串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，發(fā)改委現(xiàn)在正按照要求進(jìn)行內(nèi)部項(xiàng)目審批機(jī)制的再造。此外，連維良指出，權(quán)力下放以后，政府要履行好監(jiān)管的職能。"權(quán)力和責(zé)任要同步下放，調(diào)控和監(jiān)管要同步到位。"他說(shuō)，尤其是要強(qiáng)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能等方面，并建立和健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制。