我國(guó)首批中央環(huán)保督察全面啟動(dòng)

    被稱為我國(guó)最高規(guī)格的環(huán)保督察全面啟動(dòng)。7月19日，環(huán)保部發(fā)布消息稱，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察工作全面啟動(dòng)，我國(guó)已組建8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組，組長(zhǎng)分別由全國(guó)人大環(huán)資委主任委員陸浩等8人擔(dān)任，副組長(zhǎng)則由環(huán)保部的三名副部長(zhǎng)擔(dān)任，首批督察對(duì)象包括黑龍江、江蘇等8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），目前8個(gè)督察組已全部完成督察進(jìn)駐。

　　今年初，環(huán)保部曾披露，我國(guó)將開啟更高級(jí)別的環(huán)保督察制度即中央環(huán)保督察，而這一制度設(shè)計(jì)還是源于去年7月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議十四次會(huì)議審議通過的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》。此后，中央環(huán)保督察組率先在河北開展了環(huán)保督察試點(diǎn)，雷厲風(fēng)行的態(tài)度以及反饋問題之尖銳震驚業(yè)內(nèi)，包括原負(fù)責(zé)省委領(lǐng)導(dǎo)沒有真抓環(huán)保等問題直接出現(xiàn)在了反饋情況中。

　　其實(shí)，此前環(huán)保部已經(jīng)設(shè)有華北、華東、華南、西北、西南、東北六大督察中心，代表環(huán)保部督政，而約談地方則由環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局或者環(huán)保督察中心具體操作。無論是環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局還是區(qū)域環(huán)保督察中心，都是環(huán)保部的部屬機(jī)構(gòu)，對(duì)于與環(huán)保部平級(jí)的省政府和組織任免權(quán)受制于省級(jí)黨委的地市級(jí)政府而言，督察與約談并沒有太大“殺傷力”，地方陽(yáng)奉陰違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

而且，西北督察中心主任趙浩明等人曾公開撰文指出，隨著地方政府環(huán)保職責(zé)明確、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的強(qiáng)化，區(qū)域督察中心的督察工作、運(yùn)行模式也出現(xiàn)“不適應(yīng)”。具體來說，有專家分析稱，從職能定位上看，區(qū)域督察中心的確是在履行行政執(zhí)法單位的職能，但區(qū)域督察中心只是事業(yè)單位，甚至不是屬于環(huán)保部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或分局，要監(jiān)督政府和行政部門地位比較尷尬。其實(shí)，在業(yè)內(nèi)看來，地方保護(hù)主義已經(jīng)成為環(huán)保政策落實(shí)過程中一個(gè)長(zhǎng)期難以逾越的阻礙，這也是督察制度不斷“升級(jí)”的目的所在。