賦農(nóng)民承包地抵押權(quán)

新近發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道?！稕Q定》表示，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價?？s小征地范圍。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。分析指出，允許農(nóng)民對承包地、宅基地進行抵押，賦予農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同權(quán)同價等措施，將有利激活農(nóng)村沉睡已久的土地資產(chǎn)。尤其是賦予全國近18億畝承包地抵押權(quán)，資本的流入將使得農(nóng)村釋放出巨大的發(fā)展能量，農(nóng)民將從土地中獲得更多收益。此前，由于城鄉(xiāng)不合理的二元土地制度，農(nóng)民從土地中獲得的收益只有不到3%。專家預(yù)期，此次改革不會一下子鋪開，還是將以試點的形式進行逐步落實，新的《土地管理法》很可能明年兩會期間出臺。