“淘汰”與“發(fā)展”要有機結合

工信部最近公布了今年第一批淘汰落后產能名單，分地區(qū)、行業(yè)和生產線，十分具體，值得肯定?；猱斍敖洕\行中的突出矛盾和諸多問題，就要以更大勇氣和智慧對一批落后產能、無效產能"動手術"，讓那些處于過剩惡性循環(huán)中的行業(yè)和企業(yè)在"刮骨療毒"中重生。

種種跡象表明，產能過剩的確到了必須痛下決心治理的地步。鋼鐵行業(yè)的情況廣為人知，年初的時候就有人測算說1噸鋼的利潤不及1公斤豬肉，產能過剩令鋼鐵企業(yè)的日子難熬。但半年多過去了，一些地方保護鋼鐵無效產能、繼續(xù)新增產能的情況仍在發(fā)生，甚至有相當多"高爐"在未經審批的情況下聳立起來。鋼鐵只是產能過剩的"冰山一角"，水泥、電解鋁、船舶、平板玻璃等行業(yè)的情況同樣嚴重。產能過剩對企業(yè)經營形成巨大壓力。有統(tǒng)計表明，截至今年5月底，中鋼協(xié)重點統(tǒng)計的鋼鐵企業(yè)中，有近40家虧損，虧損面達44%，戶均虧損2.58億元；鋁冶煉行業(yè)虧損3.5億元，眾多企業(yè)虧損嚴重。如果現(xiàn)在不采取更嚴厲措施，在淘汰落后產能上有所作為，將來必定要付出更大代價。

但淘汰落后產能遠非"淘汰"這么簡單。很多產能與就業(yè)、銀行貸款、地方短期利益等緊密相連，砍掉這部分產能對相關行業(yè)、企業(yè)和地方政府來說，意味著大量投資打了"水漂"，意味著傷筋動骨，有的甚至還意味著需花大氣力處理好后續(xù)的職工安置問題?，F(xiàn)在不少地方、企業(yè)之所以在淘汰產能上不積極，主要癥結就在于此。

淘汰的目的是為了更好地發(fā)展。堅定不移化解產能過剩，必須要將"淘汰"與"發(fā)展"有機結合起來。一方面，要堅持以硬措施完成硬任務。淘汰落后產能要真正落實到位，把落后設備徹底地拆掉，使其不再具備恢復生產的能力；進一步加大執(zhí)法處罰力度，對弄虛作假的地方和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起嚴格處罰一起，并按相關規(guī)定追究責任；充分發(fā)揮市場機制作用，把已經形成的產能與適應市場需求、有市場競爭力的產能區(qū)分開來，真正做到淘汰落后、鼓勵先進，營造公平競爭的市場環(huán)境。

另一方面，要把發(fā)展置于突出位置。對于所涉及淘汰產能企業(yè)，不是簡單關停了之，而要在做數量"減法"的同時做質量"加法"，通過對退出企業(yè)轉型發(fā)展的相關政策支持，提升其核心競爭力。要推動落實產能等量或減量置換制度，完善援助機制，指導做好職工安置，引導金融資源更多流向相關行業(yè)、企業(yè)的兼并重組，盡量減輕退出企業(yè)的"陣痛"。

很顯然，只有把"淘汰"與"發(fā)展"結合好了，把當前和長遠利益兼顧好了，淘汰落后產能才能真正得到企業(yè)的支持，相關工作才能減少阻力、穩(wěn)妥推進，我國經濟才能在結構調整中甩掉"包袱"邁上更高臺階。