過(guò)半地方債年底到期，多省償還壓力大

從審計(jì)署公開(kāi)披露的信息顯示，約有53%的地方政府債務(wù)將于今年底前到期。今年初以來(lái)，安徽、浙江等多個(gè)省份均坦言集中還債的壓力很大，而這種壓力在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在。2011年6月，審計(jì)署公布的《2011年第35號(hào)：全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》指出，2010年底地方政府性債務(wù)余額中，2011年、2012年到期償還的占24.49%和17.17%，2013年至2015年到期償還的分別占11.37%、9.28%和7.48%，2016年以后到期償還的占30.21%。從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，最近幾年，內(nèi)地將進(jìn)入地方債務(wù)的集中償還期，2013年底前到期的地方債務(wù)占到53.03%。信用評(píng)級(jí)公司穆迪指出，在中國(guó)改變政府投資為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式的背景下，下半年到期的上千億元地方債將迎來(lái)融資挑戰(zhàn)。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系主任安體富表示，"基層政府本來(lái)就比較困難"。今年初，浙江省在其財(cái)政報(bào)告中指出，地方政府性債務(wù)進(jìn)入還貸高峰期，一些市縣財(cái)政資金調(diào)度的壓力較大；吉林省也提出，財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券和其他一些政府性債務(wù)陸續(xù)進(jìn)入償還高峰期，各級(jí)政府償債壓力較大；湖南省的預(yù)算草案更是直言償債壓力大。2013年6月，審計(jì)署公布《2013年第24號(hào)公告：36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》顯示，截至2012年底，36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)余額38,475.81億元，比2010年增加4,409.81億元，增長(zhǎng)12.94%。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)土地管理政策的不斷趨緊，加之一些城市對(duì)房產(chǎn)市場(chǎng)的"限購(gòu)"調(diào)控，土地出讓金對(duì)于地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)正在下降。安體富稱，"地方政府一般都是以土地作為債務(wù)擔(dān)保，除了賣地，別的更沒(méi)有途徑大幅增加財(cái)政收入，從而解決債務(wù)償還問(wèn)題"。