資本下鄉(xiāng)，確保農(nóng)民利益是關(guān)鍵

眼下，大量的人口已經(jīng)或者正在從農(nóng)村返回到城市。這其中既有下鄉(xiāng)探親的城鎮(zhèn)居民，也有打算進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民，但不論是哪一群體，他們的內(nèi)心都貯藏著一股中國(guó)農(nóng)村能夠盡快得到發(fā)展的期待。而要促進(jìn)"三農(nóng)"事業(yè)的發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，或者更確切地說是調(diào)動(dòng)城市資源進(jìn)駐農(nóng)村，這幾乎是一條不可繞過的路徑。

年初，中央的一號(hào)文件就提出，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。換言之，中央此舉目的在于鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市資本進(jìn)入農(nóng)村，并幫助農(nóng)村得到建設(shè)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，農(nóng)業(yè)得到發(fā)展。的確，相較于城市，農(nóng)村在物質(zhì)、人力和社會(huì)資本上都處于明顯劣勢(shì)，而上述三者恰好是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要推力。因此，從大體方向而言，推動(dòng)城市資本下鄉(xiāng)應(yīng)該得到鼓勵(lì)和倡導(dǎo)。

面對(duì)著發(fā)展滯后的農(nóng)村現(xiàn)狀和蠢蠢欲動(dòng)的城市資本，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在去年年末就曾表示，當(dāng)前農(nóng)民存在進(jìn)城的需求，而城市資本又需要一個(gè)發(fā)展領(lǐng)域，通過讓農(nóng)村窮人進(jìn)城，讓城市資本下鄉(xiāng)，可以實(shí)現(xiàn)雙向城鄉(xiāng)一體化。厲以寧"雙向城鄉(xiāng)一體化"的文章甫一刊發(fā)，立刻便引發(fā)了關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人士的熱議。

在十八大提出以城鎮(zhèn)化支撐未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路之后，資本下鄉(xiāng)與農(nóng)村土地資源結(jié)合，繼而推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的道路便有漸露痕跡之勢(shì)。然而，正如厲以寧觀點(diǎn)的反對(duì)者賀雪峰所指出的，在強(qiáng)勢(shì)的城市資本的脅迫下，弱勢(shì)的農(nóng)民將被迫交出有限的利益。盡管此一觀點(diǎn)看似危言聳聽，但在目前城鄉(xiāng)居民權(quán)力格局嚴(yán)重不對(duì)等的情勢(shì)下，此類悲觀的預(yù)言未必不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

對(duì)于農(nóng)村來說，城市資本下鄉(xiāng)隨之帶來的物質(zhì)資本、人力資本乃至社會(huì)資本，都是目前農(nóng)村所真正匱乏的，其好處可謂毋庸置疑。關(guān)鍵在于，目前農(nóng)村居民在面對(duì)市場(chǎng)化襲來之際，是否有能力做到與市場(chǎng)之狼"共舞"。因?yàn)?0年的市場(chǎng)化模式基本以農(nóng)村向城市輸送資源為主，農(nóng)村的發(fā)展并沒有跟上城市繁榮的步伐。所以，在一個(gè)能者逐漸外遷，只剩老弱病殘的鄉(xiāng)村社會(huì)，如何抵御洶涌的市場(chǎng)沖擊，必須作為一個(gè)重要命題來思考。

在資本下鄉(xiāng)引發(fā)的爭(zhēng)議中，支持和反對(duì)者必然都有其道理所在。時(shí)下，無論是中央的決策者還是期待發(fā)展的農(nóng)民，共同關(guān)心的一個(gè)話題就在于如何確保農(nóng)村的發(fā)展成果能夠被農(nóng)民享受，而非被投資者盡數(shù)奪走。在這里需要指出的是，從一開始在資本下鄉(xiāng)的規(guī)劃中，就應(yīng)該明確農(nóng)村老弱病殘所持有的土地資本應(yīng)該獲取的永久效益，并通過建設(shè)一個(gè)完善的社會(huì)保障體系，滿足人力資本在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的需求?？梢灶A(yù)見，在這一場(chǎng)即將興起的農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，政府在制度上的設(shè)定將很大程度上決定游戲規(guī)則本身，乃至農(nóng)民利益能否得到保護(hù)這一點(diǎn)。

當(dāng)然，作為資本下鄉(xiāng)的東道主，農(nóng)民也必須摒棄"政府幫扶"和"社會(huì)救濟(jì)"的思維，而是應(yīng)該在摸索中學(xué)習(xí)市場(chǎng)的法則和規(guī)范，通過加強(qiáng)自身經(jīng)營(yíng)才能的培養(yǎng)，努力進(jìn)入現(xiàn)代市場(chǎng)的話語體系、運(yùn)作體系。更重要的是，作為一個(gè)草創(chuàng)地帶，資本下鄉(xiāng)尚處于起步階段，在很多制度規(guī)范層面均處于創(chuàng)制階段，農(nóng)民應(yīng)該有意識(shí)成為一個(gè)制度的制定主體，從而避免在規(guī)則層面受制于外來投資者。

從總體上而言，資本下鄉(xiāng)是一個(gè)不可阻擋的趨勢(shì)，這既可以成為投資者、農(nóng)民和國(guó)家獲得共贏的局面，也有可能走向農(nóng)民被迫交出有限利益的境況。究竟走向哪一條道路，并不取決于投資者，而是要受到政府和農(nóng)民二者的影響。就前者而言，要在制度框架上確保農(nóng)民的利益格局，而就后者而言，必須要努力融入市場(chǎng)，盡早具備與狼共舞的能力。