國(guó)辦：進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)銀行持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這標(biāo)志著民營(yíng)銀行已步入常態(tài)化發(fā)展階段。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展的部署和要求，提升銀行業(yè)對(duì)內(nèi)開(kāi)放水平，有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作，不斷完善監(jiān)管配套措施，取得了階段性成果。目前，5家首批試點(diǎn)民營(yíng)銀行均已獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)，相關(guān)監(jiān)管配套措施正同步推進(jìn)。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)銀行持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供更有針對(duì)性、更加便利的金融服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》共七部分：一是指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，促進(jìn)民營(yíng)銀行依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)穩(wěn)健發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是基本原則。積極發(fā)展，公平對(duì)待，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)依法發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行；依法合規(guī)，防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律法規(guī)，成熟一家，設(shè)立一家；循序漸進(jìn)，創(chuàng)新模式，通過(guò)多種形式推動(dòng)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。三是準(zhǔn)入條件。積極支持民間資本與其他資本按同等條件依法進(jìn)入銀行業(yè)，確定民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的五項(xiàng)原則：有承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的制度安排；有辦好銀行的資質(zhì)條件和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；有股東接受監(jiān)管的協(xié)議條款；有差異化的市場(chǎng)定位和特定戰(zhàn)略；有合法可行的恢復(fù)和處置計(jì)劃。四是根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)定許可程序。五是民營(yíng)銀行應(yīng)確立科學(xué)發(fā)展方向，堅(jiān)持特色經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新；同時(shí)牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)自我約束，建立多層次風(fēng)險(xiǎn)防范體系。六是監(jiān)管部門(mén)應(yīng)明確監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持全程監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)民營(yíng)銀行持續(xù)健康發(fā)展。七是相關(guān)部門(mén)積極營(yíng)造良好的改革、信用、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)、輿論等環(huán)境。