美媒：中國財政并非那么強勁

據(jù)美國《華爾街日報》文章：《中國采取更為積極財政政策的空間有限》。從表面上看，中國并不像其他一些國家那樣受到財政問題的困擾。官方數(shù)據(jù)顯示，中國的債務和赤字水平占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比例遠低于美國。不過，一些經(jīng)濟學家認為，中國這一全球第二大經(jīng)濟體的財政狀況并非表面上那么強勁，官方數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的中國債務負擔前景沒有反映出一些潛在問題，比如地方政府財政狀況疲軟、銀行系統(tǒng)可能出現(xiàn)壞賬、人口老齡化的未來成本等。這些潛在問題意味著，即使今年中國領導人想減稅及促進消費，財政空間也不像官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)所揭示的那么大。在中國，幾乎所有的稅收收入都歸入中央政府，因而省級和市級地方政府依賴中央的轉移支付以及賣地等收入，后者并不太可靠。賣地收入一度占地方政府收入的25%左右，官方數(shù)據(jù)顯示，受樓市調控政策影響，2012年全國賣地收入下降了14%。在地方政府的收入和債務面臨挑戰(zhàn)之際，中國正致力于縮小收入差距、加快城鎮(zhèn)化進程，未來幾年需要在醫(yī)療、教育和基礎設施等領域投入巨額資金。過去中央政府把這些任務的資金責任壓給地方政府和國有銀行，從而實現(xiàn)了保守的債務和赤字目標。但GaveKal Dragonomics經(jīng)濟學家Andrew Batson認為，今后幾年中央政府將不得不負起融資重任。他表示，地方政府債務水平的擴大余地不多，因而中央財政部將越來越難以對政府其他部門說不。渣打銀行估計，中國公共債務的真實水平約占GDP的58%，這些債務包括地方政府、中國開發(fā)銀行等政策性銀行、鐵道部等發(fā)行的債券。渣打銀行經(jīng)濟學家王志浩(Stephen Green)在報告中表示，上述數(shù)據(jù)可能低估了地方政府債務水平的真實程度，因為一些地方政府融資平臺變相為普通商業(yè)企業(yè)融資，使得賬目情況更加復雜。