權(quán)威人士解讀：中國(guó)利用外資具備十大新趨勢(shì)

    非典型肺炎疫情已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生了一定影響，外商直接投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭也將暫時(shí)受阻。但是據(jù)人民日?qǐng)?bào)海外版消息，正如1998年戰(zhàn)勝特大洪水所表現(xiàn)出的那樣，這種突發(fā)事件的影響只是短期性的，并不能改變國(guó)際投資活動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。

　　趨勢(shì)一：今后10年中國(guó)吸收外商直接投資將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在巨大的潛力、加入世界貿(mào)易組織后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境將得到根本改善以及低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在等，是中國(guó)吸收外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的有利因素。與此同時(shí)，由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性、世界各國(guó)吸引外國(guó)投資的競(jìng)爭(zhēng)將明顯加劇等，使未來時(shí)期也存在許多不確定性和不利因素。因此，總體上看，外資企業(yè)的投資仍然會(huì)保持一定增長(zhǎng)，但是不會(huì)出現(xiàn)20世紀(jì)九十年代初期那樣的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，可能會(huì)保持5％至10％的穩(wěn)定增長(zhǎng)水平。

　　趨勢(shì)二：服務(wù)業(yè)吸收外資增長(zhǎng)速度將快于工業(yè)部門。

　　按照加入世界貿(mào)易組織所做出的承諾，中國(guó)將會(huì)在今后加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放，外國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資將有望實(shí)現(xiàn)比較高的增長(zhǎng)速度。由于服務(wù)業(yè)、特別是金融保險(xiǎn)、電信服務(wù)、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制陸續(xù)取消，這些行業(yè)的外資增長(zhǎng)速度將明顯快于包括工業(yè)部門在內(nèi)的其他行業(yè)。初步估計(jì)，同時(shí)期外商服務(wù)業(yè)投資的年均增長(zhǎng)速度可能達(dá)到10％至15％的平均水平，新增第三產(chǎn)業(yè)外商投資占全部外商投資的比重提高到40％左右。

　　趨勢(shì)三：勞動(dòng)密集型工業(yè)行業(yè)將繼續(xù)成為外商投資企業(yè)比較集中的領(lǐng)域，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資增長(zhǎng)速度會(huì)明顯加快。

　　研究表明，受外資行業(yè)準(zhǔn)入限制制度改革的影響，今后外商投資選擇投資領(lǐng)域的趨向?qū)l(fā)生一定的變化。服裝、家具制造業(yè)、文教體育用品、皮革毛皮制品業(yè)、其他制造業(yè)等典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍將是外資投資預(yù)期和偏向程度較高的領(lǐng)域。電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表辦公機(jī)械、電氣機(jī)械等雖然資本裝備程度比較高，但是由于資本產(chǎn)出規(guī)模明顯、稅負(fù)水平較低等原因，有可能繼續(xù)成為外商投資相對(duì)集中的領(lǐng)域。

　　值得注意的是，近幾年來，由于中國(guó)采取了鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的政策，來自發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的對(duì)華投資項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，資本含量明顯提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和在中國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心的投資項(xiàng)目也在大量增加。這對(duì)于中國(guó)吸收外資的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要作用。

　　趨勢(shì)四：跨國(guó)購(gòu)并有望成為外商投資的新方式。

　　中國(guó)政府正在加快有關(guān)跨國(guó)購(gòu)并法規(guī)與政策的研究和探討。2002年11月份，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等部委公布了關(guān)于吸收外資參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組與購(gòu)并的暫行規(guī)定，為跨國(guó)公司通過購(gòu)并方式對(duì)華投資、特別是購(gòu)并國(guó)有企業(yè)提供了法律和政策依據(jù)?？梢灶A(yù)見，隨著相關(guān)法規(guī)和政策的逐步完善，參股、收購(gòu)和股權(quán)置換、相互持股等各種形式的跨國(guó)購(gòu)并將成為跨國(guó)公司對(duì)華投資的重要方式和途徑之一。

　　趨勢(shì)五：跨國(guó)公司在華建立獨(dú)資企業(yè)的比重將會(huì)明顯上升。

　　從目前情況來看，跨國(guó)公司為了避免出現(xiàn)與中國(guó)國(guó)內(nèi)合資伙伴之間產(chǎn)生利益沖突等不利影響，在中國(guó)已經(jīng)取消對(duì)獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷限制等制度改革的影響下，今后將會(huì)更多采用設(shè)立獨(dú)資企業(yè)的方式進(jìn)入中國(guó)，現(xiàn)有合資、合作企業(yè)通過股權(quán)收購(gòu)等方式轉(zhuǎn)為外方獨(dú)資的案例在其中將占有一定比重。

　　趨勢(shì)六：以中國(guó)國(guó)內(nèi)為主要目標(biāo)市場(chǎng)的外資企業(yè)將明顯增加。

　　隨著中國(guó)內(nèi)銷比例限制改革的推進(jìn)和中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外資企業(yè)具備了產(chǎn)品內(nèi)銷的制度與市場(chǎng)條件，將會(huì)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的波動(dòng)及其收益預(yù)期調(diào)整營(yíng)銷戰(zhàn)略。以中國(guó)國(guó)內(nèi)為主要目標(biāo)市場(chǎng)的企業(yè)將會(huì)成為主流，包括中西部特大城市在內(nèi)的人口密集地區(qū)將會(huì)因此得到更多機(jī)會(huì)。

　　趨勢(shì)七：外資企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將由特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)大。

　　隨著特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特殊政策逐步取消、其他地區(qū)的投資環(huán)境得到明顯改善以及內(nèi)銷型外資企業(yè)的大量增加，外資企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重心將逐步發(fā)生轉(zhuǎn)移。原有特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域以外地區(qū)的外資企業(yè)將會(huì)明顯增加。在投資地的選擇方面，將會(huì)更加注重當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套能力等因素。因此，東部地區(qū)會(huì)繼續(xù)成為外資企業(yè)最為集中的區(qū)域。

　　趨勢(shì)八：外資企業(yè)以傳統(tǒng)加工貿(mào)易為主的貿(mào)易方式將逐步轉(zhuǎn)變成為多元化的貿(mào)易方式。

　　由于關(guān)稅較高、國(guó)內(nèi)配套能力有限、保稅加工成本低等因素的影響，過去外資企業(yè)大多數(shù)采取加工貿(mào)易的方式進(jìn)行加工出口。平均而言，加工貿(mào)易占企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的70％至80％左右，尤其是資本密集程度比較高的企業(yè)加工貿(mào)易比重更高。今后，隨著外資企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化和國(guó)內(nèi)配套能力的逐步提高以及貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)等貿(mào)易、外匯管理制度改革的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)采購(gòu)出口的比重可能明顯上升，并逐步形成多元化的貿(mào)易方式。

　　趨勢(shì)九：現(xiàn)有外資企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體的功能將得到加強(qiáng)、國(guó)際化程度進(jìn)一步提高。

　　中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，貿(mào)易、投資和外匯管理制度已經(jīng)開始進(jìn)行大幅度的改革，資本市場(chǎng)開放的長(zhǎng)期目標(biāo)將會(huì)分階段付諸實(shí)施，符合國(guó)際規(guī)范的企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的外部制度條件將逐步形成。在這種背景下，外資企業(yè)將會(huì)發(fā)展成為一個(gè)具備現(xiàn)代企業(yè)綜合功能的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，這些企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作也會(huì)在更廣泛的范圍內(nèi)展開，并可能成為“走出去”投資的主體。

　　趨勢(shì)十：“巨無霸”型外商投資企業(yè)集團(tuán)將會(huì)大量增加。

　　20世紀(jì)九十年代以來，外商直接投資的大型項(xiàng)目不斷增加，資本和技術(shù)含量明顯提高，許多大型跨國(guó)公司先后宣布和實(shí)際實(shí)施了對(duì)中國(guó)的龐大投資計(jì)劃。今后隨著這些跨國(guó)公司投資計(jì)劃的逐步實(shí)施，中國(guó)國(guó)內(nèi)的大型外商投資企業(yè)將明顯增加。此外，隨著對(duì)外資控股型投資企業(yè)限制的放寬，許多跨國(guó)公司將對(duì)在中國(guó)的業(yè)務(wù)重新進(jìn)行整合，并逐步形成大批由中國(guó)境內(nèi)地區(qū)總部集中管理與控制的大型企業(yè)集團(tuán)。