反傾銷是必修課 反思廈華應(yīng)訴歐盟反傾銷案

　　福州５月２６日專電：目前，我國主流彩電企業(yè)面臨來自美國的反傾銷訴訟。有關(guān)專家指出，廈華等彩電企業(yè)應(yīng)對歐盟類似訴訟的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)具有參考價值和借鑒意義。

　　中國彩電有限度重返歐盟

　　歐盟委員會２００２年８月２９日發(fā)布公告，宣布接受中國機(jī)電進(jìn)出口商會及廈華等７家彩電廠商在價格及數(shù)量上的承諾，由此中國彩電獲準(zhǔn)進(jìn)入歐盟市場。

　　據(jù)了解，這是歐盟自上個世紀(jì)９０年代以來第一次接受中國企業(yè)的承諾。承諾內(nèi)容為：在價格上，中國不以低于和歐盟達(dá)成的協(xié)議價格出口中國的彩電；數(shù)量方面，中國不以超過承諾的數(shù)量出口中國的彩電。歐盟委員會的公告僅宣布接受中國有關(guān)方面的承諾，未提及具體價格及數(shù)量。有業(yè)內(nèi)人士透露，７家中國彩電企業(yè)目前只獲得歐盟每年４０萬臺的出口配額，還不足其彩電市場年銷售量的２％。

　　廈華公司總經(jīng)理郭則理對此表示，這只是階段性成果，中國彩電重返歐盟的道路依然漫長。但只要我們遵守規(guī)則，以后會有更多配額。

　　２００２年１１月２５日，產(chǎn)自廈華公司的１６００臺中國彩電由廈門港啟程運(yùn)往英國。這是中國彩電重返歐盟后的首次商業(yè)性批量出口，是近１０年來中國第一批出口到歐盟并免征反傾銷稅的彩電。

　　十年制裁 損失慘重

　　廈華公司１９８５年成立時，由于不是國家定點(diǎn)生產(chǎn)線，只能以７０％的產(chǎn)品出口換來３０％的國內(nèi)銷售，這就決定廈華公司產(chǎn)品必須以出口為主。１９８８年，廈華電視機(jī)打入歐洲，對歐盟出口最高年份達(dá)３２萬臺，但很快引來飛利浦等歐洲電視機(jī)廠商向當(dāng)時的歐共體提出反傾銷調(diào)查。 １９９１年，歐盟對所有中國彩電征收１５.３％的反傾銷稅，廈華的一個年銷量３０萬臺的海外市場就這樣消失了。

　　接下來，廈華打起了“游擊戰(zhàn)”，通過改變產(chǎn)品的“出生地”來逃過歐洲人的眼睛。１９９１年底，廈華先到中國澳門辦廠，然后又到馬來西亞和新加坡辦了兩個加工廠。不到一年，歐盟對馬來西亞、新加坡的彩電也實(shí)行了反傾銷調(diào)查。廈華“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”南非，沒想到在南非的工廠辦起來后，又出現(xiàn)了歐盟的產(chǎn)地原則。所謂的產(chǎn)地原則，就是一個產(chǎn)品的組成至少６０％以上由本地生產(chǎn)的元器件所組成。南非也呆不了，就在捷克、波蘭再辦下去。

　　在廈華“打游擊”的時候，歐盟已經(jīng)對中國彩電發(fā)起了兩輪反傾銷。１９９８年１１月，歐盟對中國彩電的反傾銷稅提高到４４.６％。由于遭遇反傾銷，幾年間廈華基本喪失了歐盟市場，損失利潤近千萬美元。廈華深知，再不應(yīng)訴，將徹底失去歐洲市場，于是開始背水一戰(zhàn)。

　　艱難的應(yīng)訴

　?。保梗梗改甑?，廈華公司就著手反傾銷應(yīng)訴的前期工作，委托廈華歐洲分公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系在歐洲有名望的律師事務(wù)所，公司高層領(lǐng)導(dǎo)還先后兩次訪問歐洲，聯(lián)絡(luò)和考察律師事務(wù)所，最后確定了歐盟總部所在地比利時布魯塞爾ＶＢＢ律師事務(wù)所作為廈華公司反傾銷案的法律代理。廈華于１９９９年６月成立了由高層領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、海外銷售公司牽頭、各部門配合的應(yīng)對反傾銷特別工作小組。在整個應(yīng)訴過程中，廈華公司積極與國家機(jī)電進(jìn)出口商會合作，聯(lián)合我國其他六大彩電企業(yè)共同應(yīng)訴。期間廈華按歐盟的要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成各方面事務(wù)并提交相應(yīng)的調(diào)查表和所需要的材料。截至目前，廈華公司為應(yīng)訴的花費(fèi)達(dá)到４００多萬元人民幣。

　　應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作是漫長而艱苦的，在長達(dá)一年多的時間里，幾十個人每天加班準(zhǔn)備材料，幾萬份的發(fā)票，要一份一份統(tǒng)計(jì)、一份一份記錄。不少人都有過“放棄”的念頭。然而，廈華咬牙挺過來了。

　　歐盟最終接受我國彩電，得益于我國適時加入了世界貿(mào)易組織。因?yàn)榘凑帐澜缳Q(mào)易組織的原則，以及相關(guān)的法律法規(guī)，歐盟原先的反傾銷措施帶有歧視性傾向，我方積極應(yīng)訴，列舉了相關(guān)的充分證據(jù)，表明中國彩電的市場競爭環(huán)境受到了嚴(yán)重制約，他們的反傾銷是不公平、不公正的，是一種變相的貿(mào)易保護(hù)，因此站不住腳。

　　據(jù)了解，歐盟這項(xiàng)裁決的作出，也是一波三折，歷時兩年四個月之久。２０００年４月，歐盟對中國彩電的反傾銷措施到期，歐盟生產(chǎn)廠商提出日落復(fù)審，要求維持反傾銷稅率，意圖繼續(xù)阻擋中國彩電進(jìn)入歐盟。廈華公司率先聘請律師，向歐盟提出臨時復(fù)審，數(shù)家中國彩電廠商跟進(jìn)。歐盟同時對彩電案的日落復(fù)審和臨時復(fù)審進(jìn)行審查，期間，中國彩電業(yè)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)聘請的律師與歐盟生產(chǎn)商、歐盟委員會進(jìn)行了艱苦的談判，最終達(dá)成諒解，接受中國機(jī)電進(jìn)出口商會及廈華等７家彩電廠商在價格及數(shù)量上的承諾。

　　廈華應(yīng)對歐盟反傾銷案的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

　　上世紀(jì)８０年代，曾經(jīng)在歐盟市場上沖殺過的５家中國彩電企業(yè)——廈華、環(huán)宇、福日、長城、華強(qiáng)三洋，如今只有廈華“碩果僅存”。而廈華也是在歐盟的反傾銷“追殺”中，“左右騰挪”躲不過，才終于悟出“反傾銷是門必修課”的道理。

　　廈華老總郭則理說，同樣是出口到歐盟的彩電，日本和韓國的產(chǎn)品賣得比我們還便宜，但歐盟卻裁決他們沒有傾銷行為。中國彩電的價格高出７％－１０％，從１９９８年開始卻被全面征收４４.６％的高額反傾銷稅，其中原因發(fā)人深思。日本和韓國的大企業(yè)國際化經(jīng)營能力強(qiáng)，內(nèi)部都有一套專門的人馬來做這件事，應(yīng)付反傾銷是他們的家常便飯。

　　在別人的地盤上“搶食”，就得熟悉別人的規(guī)則，這是廈華悟出的“道道”。

　　郭則理說，目前獲得的是有條件的階段性成果，如果中國企業(yè)再在低端彩電上進(jìn)行價格傾軋，只要其中有一家、有一次違規(guī)，這個門立即關(guān)上。這是歐盟采取的“株連”策略。目前，歐盟對高端彩電沒有反傾銷，因此，更重要的是要考慮用技術(shù)創(chuàng)新來打開歐盟市場。但是，現(xiàn)在對高端產(chǎn)品沒有反傾銷，并不意味著將來不會。所以，對于中國企業(yè)來說，還是那句老話，不要在價格上互相傾軋，不要把國內(nèi)慣用的價格戰(zhàn)搬到歐盟。中國企業(yè)只有謹(jǐn)守游戲規(guī)則，齊心協(xié)力，才能避免重蹈覆轍。