地方發(fā)債仍限滬浙粵深四省市

為了穩(wěn)妥起見，地方政府自行發(fā)債的擴(kuò)容選擇了從品種開始，試點(diǎn)地區(qū)暫不增加。財(cái)政部5月14日發(fā)布《2012年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》，與去年的地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法相比，除增加了7年期的發(fā)行品種之外，其他條款均與去年一致，試點(diǎn)范圍仍僅限于上海市、浙江省、廣東省、深圳市四省市。地方政府自行發(fā)債，是指試點(diǎn)省市在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織發(fā)行本省市政府債券的發(fā)債機(jī)制。財(cái)政部去年曾首批試點(diǎn)上海等四省市的地方政府自行發(fā)債，但仍由財(cái)政部代辦還本付息。公開數(shù)據(jù)顯示，2011年地方政府共計(jì)發(fā)行了2000億元人民幣債券，期限分3年和5年兩種。其中財(cái)政部代理發(fā)行金額1771億元，上海等四省市自行發(fā)債額為229億元?！掇k法》明確，今年試點(diǎn)地區(qū)發(fā)行的政府債券仍為記賬式固定利率附息債券，期限分為3年、5年和7年，其中7年為今年新增，試點(diǎn)省市發(fā)行政府債券實(shí)行年度發(fā)行額管理，最多可發(fā)行三種期限債券，每種期限債券發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)本地區(qū)發(fā)債規(guī)模限額的50%。分析認(rèn)為，今年的試點(diǎn)范圍仍僅限于去年的四省市，主要是考慮到政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的問(wèn)題，因?yàn)檫@幾個(gè)省市的財(cái)政實(shí)力比較強(qiáng)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、承受能力也比較強(qiáng)，在地方政府自行發(fā)債進(jìn)行試點(diǎn)不久的情況下，為了穩(wěn)妥考慮，目前僅限于這幾個(gè)省市也是可以理解的。據(jù)了解，我國(guó)于去年10月發(fā)布了《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》，首次打開了地方自行發(fā)債的閘門。