地方發(fā)債仍限滬浙粵深四省市

為了穩(wěn)妥起見，地方政府自行發(fā)債的擴容選擇了從品種開始，試點地區(qū)暫不增加。財政部5月14日發(fā)布《2012年地方政府自行發(fā)債試點辦法》，與去年的地方政府自行發(fā)債試點辦法相比，除增加了7年期的發(fā)行品種之外，其他條款均與去年一致，試點范圍仍僅限于上海市、浙江省、廣東省、深圳市四省市。地方政府自行發(fā)債，是指試點省市在國務院批準的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織發(fā)行本省市政府債券的發(fā)債機制。財政部去年曾首批試點上海等四省市的地方政府自行發(fā)債，但仍由財政部代辦還本付息。公開數(shù)據(jù)顯示，2011年地方政府共計發(fā)行了2000億元人民幣債券，期限分3年和5年兩種。其中財政部代理發(fā)行金額1771億元，上海等四省市自行發(fā)債額為229億元。《辦法》明確，今年試點地區(qū)發(fā)行的政府債券仍為記賬式固定利率附息債券，期限分為3年、5年和7年，其中7年為今年新增，試點省市發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理，最多可發(fā)行三種期限債券，每種期限債券發(fā)行規(guī)模不得超過本地區(qū)發(fā)債規(guī)模限額的50%。分析認為，今年的試點范圍仍僅限于去年的四省市，主要是考慮到政府債務風險控制的問題，因為這幾個省市的財政實力比較強，債務風險控制、承受能力也比較強，在地方政府自行發(fā)債進行試點不久的情況下，為了穩(wěn)妥考慮，目前僅限于這幾個省市也是可以理解的。據(jù)了解，我國于去年10月發(fā)布了《2011年地方政府自行發(fā)債試點辦法》，首次打開了地方自行發(fā)債的閘門。