土地出讓金中提取教育資金需謹(jǐn)防轉(zhuǎn)嫁

中國(guó)政府網(wǎng)7月1日刊登了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求各地各部門(mén)，采取有力措施，進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入，確保《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的到2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。為拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，多方籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，國(guó)務(wù)院決定，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度，全面開(kāi)征地方教育附加，從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金，并要求各地加強(qiáng)收入征管，依法足額征收，不得隨意減免。在加大財(cái)政教育投入的同時(shí)，國(guó)務(wù)院還要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)，合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，積極支持實(shí)施重大項(xiàng)目，著力保障和改善民生，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)提高資金使用效益。中國(guó)政府對(duì)于教育的投入相對(duì)來(lái)說(shuō)是非常低的，例如2010年美國(guó)教育保障，占總支出的16%，歐洲國(guó)家能達(dá)到占GDP的5.7%，而中國(guó)的教育支出占GDP比例僅為3.4%，比世界上大部分地區(qū)都低。中國(guó)的土地出讓收益相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)卻是非常高的，而且從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，中國(guó)的土地出讓金還僅僅只是相當(dāng)于土地的70年使用租金。中國(guó)的房?jī)r(jià)構(gòu)成中，土地價(jià)格就占了30%以上，如果政府用土地收益的一部分來(lái)支持教育，其實(shí)只是羊毛出在羊身上，許多行政收入的不透明甚至可能成為土地出讓金變相漲價(jià)的借口。減少土地出讓金至合理價(jià)位才能保民生，而增大教育投入，應(yīng)該從其他渠道進(jìn)行保障，例如，減少政府不必要的行政支出等。