商務部今年“頭等大事”將是一場“持久戰(zhàn)”

12日，中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，1月中國實現(xiàn)貿(mào)易順差158.8億美元，這個數(shù)字遠高于去年同期的95億美元，雖然僅僅1個月的數(shù)字還不能代表今年一年的趨勢。但這說明商務部今年的“頭等大事”將是一場極為艱巨的“持久戰(zhàn)”……

2007年將依舊是外部不平衡年

12日，中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，1月中國實現(xiàn)貿(mào)易順差158.8億美元。這個數(shù)字不僅遠高于去年同期的95億美元，甚至出乎原本就“悲觀”的西方媒體的預測。在此之前，西方權(quán)威媒體的調(diào)查曾預計，中國1月貿(mào)易順差將縮窄至154億美元。中國政府已經(jīng)毫不掩飾對順差問題的擔憂。貿(mào)易順差對中國2006年強勁的總體經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻，但是巨額貿(mào)易順差在造成中國外匯儲備額迅猛增長的同時，也引發(fā)了越來越多的貿(mào)易摩擦，中國每月的貿(mào)易數(shù)字甚至因此成為全球矚目的“敏感信號”。從去年開始，一系列調(diào)控措施指向貿(mào)易領(lǐng)域。人民幣匯率中間價屢破整數(shù)關(guān)口，貸款利率調(diào)高，國家采取了降低部分出口商品退稅率，限制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口等措施來調(diào)控出口，并進一步擴大進口。然而，急速前行的貿(mào)易順差在過去一年仍舊激增74%，達到創(chuàng)紀錄的1774.7億美元。外貿(mào)出口增勢不但沒有減退，反而更加迅猛。今年1月，中國進口同比增長27.5%，至707.4億美元，但仍舊低于出口33%的增速。

分析認為，僅僅1個月的數(shù)字還不能代表今年一年的趨勢。但是，商務部將“減順差”作為今年的“頭等大事”，而最新的外貿(mào)統(tǒng)計數(shù)字再一次印證，這將是一場極為艱巨的“持久戰(zhàn)”。事實上，學術(shù)界也早已做出了并不樂觀的預測：今年貿(mào)易順差保守估計會增加到2500億美元。這意味著，中國經(jīng)濟將依然存在重大的外部不平衡。

貿(mào)易順差為何屢創(chuàng)新高

自2006年年初以來，人民幣升值趨勢加快、貸款利率調(diào)高，國家采取了降低部分出口商品退稅率、限制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口等措施來調(diào)控出口。然而，外貿(mào)出口增勢不但沒有減退，反而更加迅猛，與此同時進口也在迅速回升。在外貿(mào)進出口大幅增長的同時，貿(mào)易不平衡的問題愈加凸顯。去年6至8月連續(xù)三個月創(chuàng)出貿(mào)易順差歷史新高。2006年最后3個月，月度貿(mào)易順差全部超過200億美元，分別是238億美元、229億美元和210億美元。

分析認為，我國外貿(mào)出口大幅增長，進口增長加速，貿(mào)易順差擴大，主要原因是國際經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定增長、中國產(chǎn)品國際競爭力顯著提升、國家宏觀調(diào)控措施的逐步到位等，使出口趨于理性增長；同時，國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，加大了出口。2005年中國鋼材貿(mào)易是逆差，2006年鋼材出口4301萬噸，增長1.1倍，鋼材進口1851萬噸，下降28.3%。僅鋼材貿(mào)易一項就增加了超過150億美元的貿(mào)易順差。由于國內(nèi)一些資源型商品價格倒掛，本應大量進口的反倒大量出口。也擴大了貿(mào)易順差。

匯率調(diào)整很難改變中國貿(mào)易順差狀況

當前，國際社會對中國的巨額貿(mào)易順差頗有微詞，以美國為首的西方國家更是直指中國順差的罪魁禍首是人民幣被低估，但分析認為，匯率是一個影響貿(mào)易差額的重要原因，但不是唯一因素。貿(mào)易順差是中國對外開放中的現(xiàn)象之一，不能孤立看待。到去年底，中國已順利度過加入世界貿(mào)易組織后的五年過渡期。這期間中國不僅出口了大量產(chǎn)品，同時也從各國進口了大量產(chǎn)品，外商直接投資以每年500多億到600多億美元的額度進入中國，許多大跨國公司都在中國有投資。在這樣一個大的背景下，中國的貿(mào)易順差才在近兩年出現(xiàn)相對較多的情況，從匯率機制改革以來，人民幣相對美元升值了，但中美之間的貿(mào)易差額并沒有減少。

分析認為，貿(mào)易順差的出現(xiàn)實際上反映了中國競爭力的提高。中國有比較完備的產(chǎn)業(yè)體系，比較低廉的勞動力和相對較多的勞動力供給，再加上優(yōu)惠的對外開放政策和廣闊的市場，這些都是吸引外商投資中國的重要原因。由于外商直接投資的進入，中國的制造和加工能力擴張較快，帶來了出口快速增長，部分外商的進入又促進了中國進口替代能力明顯增強，加大了貿(mào)易順差。

解決貿(mào)易不平衡還得綜合治理

分析認為，中國外貿(mào)在上世紀90年代以前是持續(xù)的逆差，90年代以后是持續(xù)的順差，重要外部原因是國際產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移，國內(nèi)的原因是國內(nèi)經(jīng)濟中許多商品供大于求，出口壓力很大。但是，即使是2005年順差近1100億美元達到歷史最高水平，占我國的貿(mào)易總額也只是7.2%，這是較低的比例，這個相對數(shù)在國際上的排列只有二十多位。并且，目前外匯儲備仍然巨大的現(xiàn)象，主要原因是大量熱錢通過貿(mào)易流入，并非外貿(mào)順差造成。因此也不是宏觀調(diào)控的首要問題。當前我國外貿(mào)順差的積極影響大于負面影響。首先這不是政府行為的結(jié)果，是企業(yè)爭取到的，對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)作用很大。其次外匯占款也不是大問題，外貿(mào)順差也不是引起貿(mào)易摩擦的主要原因，目前的一些貿(mào)易摩擦是一些國家找借口搞貿(mào)易保護主義。

所以，雖然在宏觀調(diào)控中，要防止過于嚴重的貿(mào)易失衡。但當前外貿(mào)順差的問題是次要的問題，且不宜靠簡單地限制出口來求平衡，要解決的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。王子先說，用不正確的政策手段來解決平衡問題可能適得其反，貿(mào)易不平衡不能從單純貿(mào)易措施、匯率措施來解決，這是一個綜合治理的問題，要加上運用產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策。