不防娛樂(lè)化看待“世行投資城市排行榜”

世界銀行11日第三次公布了中國(guó)的城市投資環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告。研究員認(rèn)為，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，南北各地的地理環(huán)境、文化和氣候迥然不同，在投資環(huán)境上的地域差別也十分明顯。只是比較2002年以來(lái)世行三次發(fā)布的“投資城市排行榜”，榜上城市的排名實(shí)在是變幻無(wú)?！?/SPAN>

最新投資城市地圖解讀

世行最新出爐的一份名為《政府治理、投資環(huán)境與和諧社會(huì)：中國(guó)120個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升》的調(diào)查報(bào)告，為我們描繪了一幅最新的“投資城市地圖”。它根據(jù)中國(guó)120個(gè)城市對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)的投資吸引力、政府效率以及在構(gòu)建和諧社會(huì)方面取得的成就，進(jìn)行了城市競(jìng)爭(zhēng)力的大概排名。

這項(xiàng)排名首次將中國(guó)的城市分為金牌城市和銀牌城市兩組。杭州、青島、紹興、蘇州、廈門(mén)和煙臺(tái)六個(gè)城市名列世界銀行評(píng)選出的“金牌城市”之列，北京、大連、東莞、佛山、福州、廣州、江門(mén)、寧波、上海、深圳、天津、威海和珠海十三個(gè)城市被列入中國(guó)投資環(huán)境的“銀牌城市”。

而從總體上歸納，中國(guó)各地區(qū)的投資環(huán)境從好到差依次為：

1．東南地區(qū)（江蘇、上海、浙江、福建和廣東）；

2．環(huán)渤海地區(qū)（山東、北京、天津和河北）；

3．中部地區(qū)（安徽、河南、湖北、湖南和江西）；

4．東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧）；

5．西南地區(qū)（云南、貴州、廣西、四川、重慶和海南）；

6．西北地區(qū)（山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、青海、甘肅和新疆）

 從報(bào)告中所排列的“前10%城市”和“后10%城市”的調(diào)查結(jié)果中，可以看出企業(yè)投資最為看重的幾個(gè)要素，這些對(duì)比明顯的要素分別是：

1．稅費(fèi)占企業(yè)銷(xiāo)售收入比例：在排名前10%的城市，稅費(fèi)平均占企業(yè)銷(xiāo)售收入的3.1%，而排名最后10%的城市稅費(fèi)占企業(yè)銷(xiāo)售收入6.9%。

2．與主要地方政府機(jī)構(gòu)打交道的難易程度：在排名前10%的城市，企業(yè)與主要地方政府機(jī)構(gòu)打交道的時(shí)間平均為每年36天，而排名最后10%的城市為每年87天。

3．進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間：在排名前10%的城市，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間平均為5.4天，而排名最后10%的城市為20.4天。

4．勞動(dòng)力素質(zhì)：在排名前10%的城市，接受過(guò)大專(zhuān)以上教育的勞動(dòng)者占全部勞動(dòng)力的比重超過(guò)28.5%，而在排名最后的10%的城市則不到10.8%。

幾年間投資標(biāo)準(zhǔn)的滄海桑田

其實(shí)世界銀行對(duì)中國(guó)城市投資環(huán)境的關(guān)注一直有增無(wú)減，在2002、2005年分別展開(kāi)城市調(diào)查后， 此次更是從2005年就開(kāi)始組織，調(diào)查的城市個(gè)數(shù)從最初的5個(gè)增加到了規(guī)?？涨暗?SPAN lang=EN-US>120個(gè)。投入的精力也非比尋常。

而在觀察相距最近的去年和最新的城市排名，我們也不由感慨這些世行觀察家們所排列的中國(guó)投資環(huán)境變遷的“滄海桑田”。其中最值得玩味的是“京滬”本次未進(jìn)前六，甚至落入“第二梯隊(duì)”。但在相隔不遠(yuǎn)的2005年城市投資環(huán)境調(diào)查中，上海還是高居榜首，北京的排名也非?？壳?。

研究員認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中的投資環(huán)境在短短一年不可能產(chǎn)生這樣的天翻地覆，個(gè)中原由，恐怕主要是兩次排名規(guī)則的角度不同。與其說(shuō)投資環(huán)境變了，倒不如說(shuō)是投資標(biāo)準(zhǔn)在滄海變桑田。

世界銀行2005年的排名工作主要根據(jù)10個(gè)指標(biāo)，對(duì)受調(diào)查城市的投資環(huán)境進(jìn)行對(duì)比和排序，最后綜合打分。這些指標(biāo)是基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)進(jìn)入和退出障礙、勞工技能和科技水平、國(guó)際化程度、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、政府非正式收費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資環(huán)境等?？梢?jiàn)大城市因?yàn)橐?guī)模效應(yīng)在這些“大”的指標(biāo)上容易領(lǐng)先。而此次調(diào)查是對(duì)12400家企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查的整合，這些企業(yè)中，8%是國(guó)有企業(yè)，28%有外資成分，剩下64%是非國(guó)有企業(yè)。較高的私營(yíng)成分使得中小城市受到青睞就不足為怪了。

無(wú)所謂的“最佳投資城市”

一千個(gè)人看就有一千個(gè)哈姆雷特，因?yàn)楦髯缘某霭l(fā)標(biāo)準(zhǔn)不同。所以難怪國(guó)內(nèi)學(xué)者，特別是北京的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這個(gè)排名頗有微辭。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所有位經(jīng)濟(jì)學(xué)家就表示，世界500強(qiáng)在北京和上海投資的企業(yè)都達(dá)到400多家，北京的人均GDP名列全國(guó)第四位，上海則名列全國(guó)第一位。這樣兩個(gè)城市都落選世界銀行評(píng)選出的“金牌城市”，顯然評(píng)選的指標(biāo)是不標(biāo)準(zhǔn)的，也是不科學(xué)的。

研究員認(rèn)為，如此較真實(shí)在沒(méi)有必要，瞪著眼睛爭(zhēng)論著到底誰(shuí)是“金牌城市”，不光顯示不出學(xué)者風(fēng)范，更弄得有些毫不經(jīng)世的傻氣。難道沒(méi)有注意到，世行每年排名都是特意從不同標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，做出些吸引眼球的新意，因?yàn)橛嘘P(guān)專(zhuān)家很清楚，如果真要說(shuō)誰(shuí)是“中國(guó)最佳投資城市”肯定眾口難調(diào)。所以我們也不妨把這個(gè)排名看作是與中國(guó)最佳旅行城市排行榜之類(lèi)的“娛樂(lè)版”，圖個(gè)剛剛出爐的新鮮感。真要嚴(yán)肅的做些經(jīng)濟(jì)分析，那就多注意些個(gè)別城市在那些指標(biāo)上具體差距，不要爭(zhēng)那無(wú)所謂的“第一名”。