2004年中國民營經濟發(fā)展將迎來歷史“黃金期”

 促進民營經濟發(fā)展，中央又要“加油門”

權威消息透露，國家發(fā)展和改革委員會正在研究制定《關于加快民營經濟發(fā)展的若干意見》。據了解，國家發(fā)展和改革委員會正在著力研究擴大民營企業(yè)的市場準入，拓寬發(fā)展領域，加快消除阻礙民營經濟發(fā)展的體制性障礙。具體措施是：改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強服務體系建設，特別是繼續(xù)加強面向民營中小企業(yè)的培訓基地建設，開發(fā)專門培訓教材，創(chuàng)新培訓手段。加強金融服務，擴大融資渠道，積極鼓勵民間資本組建信用擔保機構，允許民營企業(yè)聯(lián)合興辦互助性的擔保機構，采取積極措施鼓勵各類信用擔保機構以及社會資本為民營企業(yè)提供信用擔保，等等。

民營經濟的中流砥柱作用日漸增長

從現在看，未來20年，我國民營經濟將會出現新的發(fā)展，將承擔起新時期的歷史責任。主要表現在以下幾個方面：

　　一，是市場經濟的主流形式。

　　2000年底，我國GDP總量為89468.1億元，到2020年要翻兩番應為357872.4億元，到2020年，預計民營經濟總量將占我國GDP的90%以上，其GDP總量應為322085.16億元。地、縣級財政90-100%將來自民營企業(yè)，民營投資將占全社會總投資的80%左右。

　　民營企業(yè)已成為我國外貿領域一支重要力量，其進出口增幅大大高于其它類型企業(yè)。據海關統(tǒng)計，2002年我國民營企業(yè)進出口總額達到532億美元，比上年增長57%，占當年進出口總額的8.6%，其中出口327.7億美元，增長66.5%，進口204.4億美元，增長44%。

　　中共十六屆三中全會明確了“國有資本有進有退、合理流動”，“國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域?！逼渌袠I(yè)和領域通過市場公平競爭，優(yōu)勝劣汰。這為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。民營經濟必然成為我國市場經濟的主流形式。

　　二，是解決就業(yè)的主渠道。

　　由于國有企業(yè)要進一步調整布局和結構，有相當數量的國有企業(yè)將轉換經營機制，加盟到民營經濟中來。我國每年城鎮(zhèn)待業(yè)人員有1000多萬人。2002年，城鎮(zhèn)失業(yè)人口有770萬人。兩項相加，需要安排就業(yè)人員1770萬人左右。如何安排好這一群體的就業(yè)問題，不僅是一個經濟問題，也是一個社會問題。此外，到2020年城鎮(zhèn)化程度將達到55%，有2.5-3億農民轉入城鎮(zhèn)，再加上原城市需要就業(yè)的人口近1.2億左右，這近4億待業(yè)人員有90%左右要到民營企業(yè)中來。

　　三，發(fā)展區(qū)域經濟的主力軍。

2002年底，民營經濟總營業(yè)收入、技工貿總收入增加值為74427.81億元，按GDP可比計算，占全國102397.9億元的73.4%。如果扣除民營企業(yè)中的國有、公有、外資和港澳臺的股份約14%左右，純民間資本對我國GDP增長貢獻率約為63%左右。有一些地區(qū)已超過70%，甚至80-90%。

可以看出，哪個地區(qū)重視民營經濟的發(fā)展，哪個地區(qū)的經濟總量增長就比較快。以甘肅省和浙江省為例，1978年，甘肅省人均GDP為257.23元，浙江省為244.2元，浙江省低于甘肅省；到了2002年，甘肅省為1161億元，浙江省GDP總量為7670億元，是甘肅省的6.61倍；浙江省民營經濟占GDP總量87%左右，而甘肅省只有25.2%，浙江經濟總量從全國的第12位上升到第4位，民營經濟功不可沒。浙江省是一個資源貧乏省，全國倒數第三，2002年GDP卻比吉林、黑龍江兩省之和還要多525.5億元，東北三省GDP之和，還低于廣東省71.7億元。而東北三省的資源在全國是豐富的，多項指標列第一，經濟總量為什么低于浙江??？

　　四，科技創(chuàng)新的主體力量。

    過去人們都認為民營企業(yè)主要在服務業(yè)，沒有什么科技，然而今天卻不同了。他們不僅重視傳統(tǒng)產業(yè)，也重視開發(fā)高新技術產業(yè)；不僅重視勞動密集型產業(yè)，也重視資金技術密集型產業(yè)；不僅重視制造業(yè)等實體經濟，也重視虛擬經濟，涉足領域越來越寬。1992年，我國民營科技企業(yè)從業(yè)人員只有56萬人，到2002年已有783萬人，科技人員達150萬人。

　　五，實現公有制的主要形式。

十六屆三中全會明確指出“使股份制成為公有制的主要實現形式”。事實上在民營企業(yè)中完全私有一家獨辦的很少，合伙股份制占大多數。以民營科技企業(yè)為例，2002年底統(tǒng)計結果，私營個體占26.77%，股份合作制、聯(lián)營企業(yè)，有限責任公司和股份有限公司分別占總數的5.27%、0.84%。

民營企業(yè)越做越大，社會公有成份越大，與公有制企業(yè)越接近。生產資料所有制形式不是一成不變的，而是動態(tài)的。20多年的實踐證明：私營經濟帶有一定的社會公眾所有成分，特別是企業(yè)發(fā)展到相當規(guī)模，公眾資本進入以后，便不再完全是原來的屬性了。民營企業(yè)達到一定規(guī)模和水平以后，文化理念、個人與社會的關系都會發(fā)生變化。

　　社會主義市場經濟體制不可逆轉，改革開放不可逆轉，以經濟建設為中心不可逆轉，發(fā)展民營經濟也不可逆轉。我國的民營經濟今后十幾年中將會有更快更大的發(fā)展，將會肩負起新時期的歷史責任，為中華民族的偉大復興做出更大貢獻。

大破大立，民營經濟將入“黃金期”

從目前的情況看，制約中國民營經濟發(fā)展的政策性障礙基本破除，在國家宏觀經濟形勢較好的條件下，其發(fā)展進入了“黃金時期”。

中國民營經濟發(fā)展的政策性障礙的破除主要表現在：一是多種所有制經濟共同發(fā)展，已成為一種基本的經濟制度，而且將長期持續(xù)下去；二是中國的私營業(yè)主和個體戶等得到了明確的定位，他們都是社會的建設者；三是國家為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造出了公平競爭環(huán)境，國家法律、法規(guī)沒有禁止的行業(yè)，如公用設施、基礎設施等民營企業(yè)皆可進入；四是分配制度上堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，包括民營企業(yè)在內的各種生產要素可按貢獻參與分配；五是建立現代產權制度，保護民營企業(yè)產權歸屬和權責責任。

    而明年，將是我國全面落實十六屆三中全會精神的第一年，國家完善社會主義市場經濟體制的重大措施將全面啟動。從中央的支持，到民營經濟的蓬勃態(tài)勢，2004年對我國民營經濟而言將是非常不平凡和極為重要的一年，我國民營經濟發(fā)展形勢將會在未來一年出現重大的積極變化。

這些變化主要體現在：私有財產的法律保護問題得到進一步完善；發(fā)展民營經濟的指導思想從政策支持完全轉向制度保障；民營經濟參與國有資產重組的政策障礙基本消除并得到積極鼓勵，跨地區(qū)的聯(lián)合重組出現高潮；作為市場經濟主體的民營企業(yè)將獲得全面的平等的國民待遇；以民間投資為主導的社會投資將取代以政府投資為主導的國有投資，成為固定資產投資的主要力量；中小民營企業(yè)將獲得全方位的支持力度；大型民營企業(yè)做強做大成為各級政府關注支持的對象；民營企業(yè)走向國際市場的速度會進一步加快；金融政策對民營企業(yè)的支持力度會加大；全社會對民營經濟發(fā)展的態(tài)度可能出現根本性變化。

　　中國民營經濟發(fā)展進入“黃金時期”的理由是：中國國民經濟發(fā)展進入了新的增長期，宏觀經濟調控的整體目標在百分之七左右，這為民營經濟發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境；國有經濟的結構性調整，使其在國民經濟中的比重下降，民營經濟以其良好的市場條件迅速壯大；未來的國有經濟與民營經濟將大體分工，國家壟斷性行業(yè)以國有經濟為主，競爭性行業(yè)將是民營企業(yè)“唱大戲”；中國加入WTO，使過去諸多經濟壁壘在新體制下破除，全球性資源重組配置，將大大開拓民營經濟發(fā)展空間。