最強產權令嚴防國有資產流失

11月27日，中共中央、國務院發(fā)布《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》（以下簡稱《意見》）指出，加強各種所有制經(jīng)濟產權保護，其中，要深化國有企業(yè)和國有資產監(jiān)督管理體制改革，以制度化保障促進國有產權保護。

　　本次《意見》明確了產權保護的十大任務，第一項就是要加強各種所有制經(jīng)濟產權保護，包括國有產權、農村集體產權等。具體來說，要進一步明晰國有產權所有者和代理人關系，推動實現(xiàn)國有企業(yè)股權多元化和公司治理現(xiàn)代化，健全涉及財務、采購、營銷、投資等方面的內部監(jiān)督制度和內控機制。嚴格規(guī)范國有資產登記、轉讓、清算、退出等程序和交易行為，以制度化保障促進國有產權保護，防止內部人任意支配國有資產，切實防止國有資產流失。

　　此外，國務院還指出，未來要強化董事會規(guī)范運作和對經(jīng)理層的監(jiān)督，完善國有資產交易方式，嚴格規(guī)范國有資產登記、轉讓、清算、退出等程序和交易行為，以制度化保障促進國有產權保護，防止內部人任意支配國有資產，切實防止國有資產流失。

　　除了規(guī)范國有資產產權之外，在自然資源資產產權方面，未來則還要建立健全歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度，完善自然資源有償使用制度，逐步實現(xiàn)各類市場主體按照市場規(guī)則和市場價格依法平等使用土地等自然資源。

　　在農村集體產權方面，《意見》則提出，要分類建立健全集體資產清產核資、登記、保管、使用、處置制度和財務管理監(jiān)督制度，規(guī)范農村產權流轉交易，切實防止集體經(jīng)濟組織內部少數(shù)人侵占、非法處置集體資產，防止外部資本侵吞、非法控制集體資產。

　　本次《意見》也對土地、房屋等涉及廣大人民的財產進行了保護?！兑庖姟分赋?，要完善土地、房屋等財產征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益范圍，不將公共利益擴大化，細化規(guī)范征收征用法定權限和程序。遵循及時合理補償原則，完善國家補償制度，進一步明確補償?shù)姆秶?、形式和標準，給予被征收征用者公平合理補償。

　　國務院指出，目前我國產權保護仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，如利用公權力侵害私有產權、違法查封扣押凍結民營企業(yè)財產等現(xiàn)象時有發(fā)生；知識產權保護不力，侵權易發(fā)多發(fā)。解決這些問題，必須加快完善產權保護制度。為此，《意見》也指出，未來，我國仍要完善平等保護產權的法律制度，妥善處理歷史形成的產權案件，嚴格規(guī)范涉案財產處置的法律程序，審慎把握處理產權和經(jīng)濟糾紛的司法政策，完善政府守信踐諾機制，加大知識產權保護力度，健全增加城鄉(xiāng)居民財產性收入的各項制度。