廣東全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶限制
2015-07-08 11:36:21 來(lái)源：協(xié)會(huì)秘書(shū)處
全國(guó)人口第一大省廣東新一輪戶籍制度改革正式啟動(dòng)。7月7日，廣東省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，廣東省公安廳稱，根據(jù)該《意見(jiàn)》，到2020年，廣東將實(shí)現(xiàn)新增1,300萬(wàn)城鎮(zhèn)戶籍人口，其中包括省內(nèi)農(nóng)業(yè)人口及城鄉(xiāng)結(jié)合部人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口600萬(wàn)，流動(dòng)人口700萬(wàn)。據(jù)悉，目前，廣東共有城鎮(zhèn)戶籍人口8,800萬(wàn)，5年內(nèi)，廣東城鎮(zhèn)戶籍居民將超過(guò)1億，為全國(guó)之最。
為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，《意見(jiàn)》出臺(tái)多項(xiàng)措施。首先，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，全省實(shí)行以身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)的人口登記制度，有序放開(kāi)部分地級(jí)市落戶限制，逐步調(diào)整珠三角部分城市入戶政策。
據(jù)悉，這項(xiàng)具體措施，廣東本省特色明顯，即21個(gè)地市具體辦法并不一樣。除廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山市外，只要在當(dāng)?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所（含租賃），本人及共同居住的直系親屬便可申請(qǐng)入籍。在河源、韶關(guān)、梅州、汕尾、陽(yáng)江、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等中小城市，條件提高至“就業(yè)及參加社保滿3年”。而汕頭、湛江、茂名、揭陽(yáng)以及珠三角的江門(mén)、惠州，人口雖已達(dá)到此前國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的大城市規(guī)模，但仍參照中小城市落戶政策。“因?yàn)橄噍^而言，這六個(gè)城市地域面積較大，人口并不密集。”廣東省公安廳戶政處負(fù)責(zé)人表示。
廣東省公安廳副廳長(zhǎng)彭會(huì)介紹，作為擁有3,500萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員輸入的大省，解決流動(dòng)人口存量問(wèn)題是此次廣東戶籍制度改革的重點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人口中，居住5年以上的有552萬(wàn)。為此，針對(duì)該群體的具體政策包括：放寬直系親屬投靠；放寬大專以上（含大專）學(xué)歷畢業(yè)生及技能人才、特殊專業(yè)人才入戶；放寬集體戶口設(shè)置條件，允許親友搭戶，著重解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及長(zhǎng)期從事特殊艱苦行業(yè)一線的人員（如清潔工人）落戶等。
不過(guò)，廣州、深圳作為人口超千萬(wàn)的特大城市，落戶政策相對(duì)嚴(yán)格。比如，在直系親屬投靠方面，門(mén)坎仍相對(duì)較高。廣東省公安廳戶政處處長(zhǎng)黃成龍介紹，廣深人口規(guī)模總體上將嚴(yán)控，以調(diào)整入戶人口結(jié)構(gòu)為主，重在吸納各類(lèi)專業(yè)人才落戶。對(duì)于高層次人才及社會(huì)發(fā)展急需的特種行業(yè)，廣深敞開(kāi)大門(mén)。據(jù)了解，此前，廣州規(guī)定，高層次人才，以及特殊艱苦行業(yè)如基層醫(yī)療人員、清潔工等，不僅可以選擇積分入戶，還可以選擇其他方式直接入戶。該項(xiàng)措施近期將得到進(jìn)一步確認(rèn)。
在當(dāng)日公布的《意見(jiàn)》中，還包括完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、加快住房保障等一系列配套措施的原則性保障條款。
