三區(qū)域通關一體化改革全面展開

從海關總署獲悉：廣東地區(qū)和長江經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革將于9月22日啟動。當天，石家莊海關也將加入京津冀海關區(qū)域通關一體化。3地海關同時啟動改革后，其報關單量將占全國海關總報關單量的80%。

區(qū)域通關一體化改革后，企業(yè)可自主選擇向經營單位注冊地海關、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)，實現“多關如一關”。同時，取消報關企業(yè)跨關區(qū)從事報關服務的限制，允許報關企業(yè)“一地注冊，多地報關”。

京津冀海關區(qū)域通關一體化7月1日率先在北京、天津海關啟動。截至9月10日，京津兩關共辦理一體化報關單90.14萬票，日均1.25萬票。據企業(yè)反映，天津經北京空運進口貨物通關時間減少約8小時，運費節(jié)省約30%；北京經天津海運進口貨物通關時間減少約3天，運費節(jié)省近三成。

長江經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革將首先在“長三角”地區(qū)的上海、南京、杭州、寧波、合肥5地海關啟用，適時推廣至全流域。以南京海關為例，該關轄區(qū)內有進出口企業(yè)8萬多家，在上海、杭州、寧波、合肥海關辦理海關手續(xù)的進出口貨值占江蘇省進出口外貿總值的47.18%，上海、寧波、杭州、合肥進出口企業(yè)在南京關區(qū)辦理海關手續(xù)的進出口貨值占總數的9.57%。此次改革省去了企業(yè)往返奔波之苦，以前企業(yè)異地間申報、運輸、放行等可能需要花費幾天的時間，現在就近辦理后通常只需半天就可全部完成。據估算，一個40尺進口海運集裝箱（不查驗）從上海外港運輸到蘇州地區(qū)，如選擇一體化通關作業(yè)模式通關，相關費用較其他通關模式最高可節(jié)約27.5%，實現了經濟效益和社會效益的疊加。

廣東地區(qū)海關區(qū)域通關一體化首先在空運、海運口岸啟用；自12月1日起，在陸路口岸啟用此通關方式。廣東省目前有7個直屬海關，以往涉及跨關區(qū)的進出境貨物通關時，需要轉關作業(yè)完成。改革實施后，廣東省內所有通關作業(yè)現場通過網絡互聯互通，形成一個虛擬的“區(qū)域通關中心”，進行后臺運作，打破了省內海關關區(qū)界限。企業(yè)可根據其需要自主選擇申報地海關，除需要查驗的貨物須在實際進出境地海關辦理驗放手續(xù)外，可實現跨關區(qū)放行。

海關總署署長于廣洲表示，全力推進區(qū)域通關一體化改革，既是海關落實國務院工作部署的有力舉措，也是海關對廣大進出口企業(yè)作出的鄭重承諾。

從北京、天津等地海關的實踐來看，通關一體化實現了跨區(qū)域通關更便捷、惠及企業(yè)范圍更廣泛、進出口物流更順暢、海關協同監(jiān)管更高效、海關服務更到位的改革預期目標。目前，相關海關正在進行新系統(tǒng)測試和切換工作。為了確保改革順利啟動，海關總署將組織專門的工作組到廣州、上海進行督導檢查。