電信業(yè)務(wù)資費(fèi)全面放開

工信部、發(fā)改委5月9日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，對(duì)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)將自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。

據(jù)工信部通信發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，放開電信業(yè)務(wù)資費(fèi)后，為了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、保障用戶權(quán)益，《通告》對(duì)電信企業(yè)資費(fèi)方案設(shè)計(jì)、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)等方面提出了多項(xiàng)要求，以規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費(fèi)審批的相關(guān)文件。

《通告》要求，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案時(shí)，要考慮用戶的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費(fèi)方案供用戶選擇。資費(fèi)方案中需列明資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)等內(nèi)容。對(duì)涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動(dòng)語音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進(jìn)行打包銷售的前提是，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)的資費(fèi)方案，國家鼓勵(lì)電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案。在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務(wù)區(qū)）內(nèi)，電信企業(yè)應(yīng)保證具有同等交易條件的同類用戶對(duì)資費(fèi)方案具有同等的選擇權(quán)利。

為了進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度，《通告》提出，電信企業(yè)要建立資費(fèi)方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點(diǎn)、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場的在售資費(fèi)方案，對(duì)資費(fèi)方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項(xiàng)，應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

為了保護(hù)用戶選擇權(quán)，《通告》要求電信企業(yè)與用戶簽訂的協(xié)議中應(yīng)包含資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)和適用期限等內(nèi)容，電信企業(yè)應(yīng)為用戶選擇適宜資費(fèi)方案提供便利和必要幫助，不得以任何形式強(qiáng)制或限制用戶選擇其指定的資費(fèi)方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費(fèi)方案。

《通告》還提出，在計(jì)費(fèi)過程中，電信企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)，至少提供一種便捷的自助查詢方式，供用戶查詢自身通信費(fèi)用信息，確保用戶明明白白消費(fèi)。

縱向比較我國電信資費(fèi)的發(fā)展，已經(jīng)下降了很多。電信業(yè)務(wù)資費(fèi)全面放開后，市場競爭將更加激烈，虛擬運(yùn)營商的加入還將加劇競爭，電信資費(fèi)將有進(jìn)一步的下降空間。這也要求電信企業(yè)一方面加強(qiáng)前瞻性研究，走在市場前面，降低企業(yè)內(nèi)部成本，另一方面要提高電信服務(wù)，不能降價(jià)也降質(zhì)。