指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定

（1995年6月20日國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令第5號(hào)發(fā)布）

第一條為了指導(dǎo)外商投資方向，使外商投資方向與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，并有利于保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)外商投資的法律的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的要求，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中國(guó)境內(nèi)投資舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的項(xiàng)目以及其他形式的外商投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱外商投資項(xiàng)目）。

第三條國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展情況，定期編制和適時(shí)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》是指導(dǎo)審批外商投資項(xiàng)目的依據(jù)。

第四條外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類。

鼓勵(lì)類、限制類和禁止類的外商投資項(xiàng)目，列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。不屬于鼓勵(lì)類、限制類和禁止類的外商投資項(xiàng)目，為允許類外商投資項(xiàng)目。允許類外商投資項(xiàng)目不列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》可以列明不允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)以及應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的外商投資項(xiàng)目。

第五條屬于下列情形之一的外商投資項(xiàng)目，列為鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目：

㈠屬于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和能源、交通、重要原材料工業(yè)建設(shè)的；

㈡屬于高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)，能夠改進(jìn)產(chǎn)品性能、節(jié)約能源和原材料、提高企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益或者生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需求而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力不足的新設(shè)備、新材料的；

㈢屬于適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求，能夠提高產(chǎn)品檔次，開拓新市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品外銷，增加出口的；

㈣屬于綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的新技術(shù)、新設(shè)備的；

㈤屬于能夠發(fā)揮中西部地區(qū)的人力和資源優(yōu)勢(shì)，并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的；

㈥屬于國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定鼓勵(lì)的其他項(xiàng)目。

第六條屬于下列情形的之一的外商投資項(xiàng)目，列為限制類外商投資項(xiàng)目：

㈠屬于國(guó)內(nèi)已開發(fā)或者已引進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)能力已能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的；

㈡屬于國(guó)家吸收外商投資試點(diǎn)或者實(shí)行專賣的產(chǎn)業(yè)的；

㈢屬于從事稀有、貴重礦產(chǎn)資源勘探、開采的；

㈣屬于需要國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)的；

㈤屬于國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定限制的其他項(xiàng)目。

限制類外商投資項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要，分別列入限制類（甲）或者限制類（乙）。

第七條屬于下列情形之一的外商投資項(xiàng)目，列為禁止類外商投資項(xiàng)目：

㈠屬于危害國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益的；

㈡屬于對(duì)環(huán)境造成污染損害，破壞自然資源或者損害人體健康的；

㈢屬于占用大量耕地，不利于保護(hù)、開發(fā)土地資源，或者危害軍事設(shè)施安全和使用效能的；

㈣屬于運(yùn)用我國(guó)特有工藝或者技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的；

㈤屬于國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他項(xiàng)目。

前款規(guī)定的外商投資項(xiàng)目，任何公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人均不得舉辦。

第八條鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，除依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇外，從事投資額大、回收期長(zhǎng)的能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施（煤炭、電力、地方鐵路、公路、港口）建設(shè)并經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以擴(kuò)大與其相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍。

第九條限制類外商投資項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和下列規(guī)定：

㈠限制類的中外合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須約定企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限；

㈡限制類（甲）外商投資項(xiàng)目，中方投資中的固定資產(chǎn)部分必須使用中方投資者自有資金或者屬于中方投資者所有的資產(chǎn)。

第十條鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目，按照現(xiàn)行規(guī)定的程序和辦法審批、備案。

限制類（甲）外商投資項(xiàng)目，按照現(xiàn)行規(guī)定的程序和辦法審批、備案。其中，屬于國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批限額以下的限制類（甲）外商投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，分別由省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市的計(jì)劃部門或者主管企業(yè)技術(shù)改造的部門審批。此類項(xiàng)目的審批權(quán)不得下放。

限制類（乙）外商投資項(xiàng)目，屬于國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批限額以下的，項(xiàng)目建議書由國(guó)務(wù)院行業(yè)歸口管理部門審批；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，分別由省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市的計(jì)劃部門或者主管企業(yè)技術(shù)改造的部門審批，并報(bào)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)或者國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)備案。此類項(xiàng)目的審批權(quán)不得下放。屬于國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批限額以上的，按照現(xiàn)行規(guī)定的程序和辦法審批。

涉及配額、許可證的外商投資項(xiàng)目，須先向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作主管部門申請(qǐng)配額、許可證。

法律、行政法規(guī)對(duì)外商投資項(xiàng)目的審批程序和辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條屬于本規(guī)定第六條第一項(xiàng)規(guī)定范圍的限制類（甲）外商投資項(xiàng)目，產(chǎn)品出口銷售額占其產(chǎn)品總銷售額70％以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以視為允許類外商投資項(xiàng)目，不受本規(guī)定第九條的限制；對(duì)于確能發(fā)揮中西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的上述外商投資項(xiàng)目，亦可以適當(dāng)放寬限制。

第十二條對(duì)違反本規(guī)定審批的外商投資項(xiàng)目，上級(jí)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到該項(xiàng)目的備案文件之日起30天內(nèi)予以撤銷，其合同、章程無(wú)效，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不予注冊(cè)登記或者注銷登記，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口手續(xù)。

第十三條外商投資項(xiàng)目當(dāng)事人以欺騙等不正當(dāng)手段，騙取項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究法律責(zé)任；審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)該項(xiàng)目的批準(zhǔn)，并由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法做出相應(yīng)的處理。

第十四條審批機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、越權(quán)審批的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條華僑和香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的投資者舉辦的投資項(xiàng)目，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本規(guī)定由國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部組織實(shí)施。

第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。