國務院部署加強改進低保工作

國務院總理李克強12月25日主持召開國務院常務會議，聽取最低生活保障政策落實督查情況匯報，部署進一步加強和改進低保工作，決定將《社會救助暫行辦法（草案）》向社會公開征求意見。在全國范圍內(nèi)對低保政策落實情況進行督查，是國務院確定的今年重點工作。會議指出，讓低保等政策"落地"見效，保障困難群眾尤其是特困群體基本生活，完善能托底的社會保障制度，不僅有利于社會公平，而且能鼓勵更多人敢闖敢試敢創(chuàng)業(yè)。近年來，國家不斷完善城鄉(xiāng)低保制度，發(fā)揮"雪中送炭"、扶危濟困的重要作用，使7400多萬困難群眾基本生活得到有效保障，基本實現(xiàn)應保盡保。但督查中也發(fā)現(xiàn)，一些地方存在資金不到位、管理不規(guī)范、配套政策不完善等問題，影響了低保政策效應的充分發(fā)揮。

會議要求，要以改革創(chuàng)新精神，有針對性地健全體制機制，加強和改進低保工作，努力使困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。一要強化政策落實。結(jié)合年終歲末慰問困難群眾，重點督促落實低保政策。各級政府預算要優(yōu)先安排低保資金，保證及時到位。加強審計監(jiān)督，堵住分配、撥付等環(huán)節(jié)漏洞，確保資金足額、有效用于低保家庭。二要強化信息公開。健全低保申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，建設(shè)跨地區(qū)、跨部門核對平臺，在農(nóng)村、社區(qū)實行"陽光"公示，把信息披露制度建設(shè)向前明顯推進一步。對低保對象實施動態(tài)管理。堅決糾正"關(guān)系保"、"人情保"及錯保、漏保，嚴懲騙保。三要強化制度建設(shè)。通過建立臨時救助機制，切實解決遭遇臨時性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。減少"碎片化"、一次性補助。完善保障標準與物價上漲等掛鉤聯(lián)動機制，使低保家庭基本生活保障更好落實、水平逐步提高。同時，要加強基層服務能力建設(shè)，引導社會力量積極參與扶貧幫困，強化低保政策落實情況監(jiān)督檢查和考核問責，嚴肅查處瀆職失職等行為，切實做到低保工作事有人管、責有人負。

會議審議了《社會救助暫行辦法（草案）》，決定向社會公開征求意見。會議強調(diào)，社會救助是向特定困難群眾提供及時、必要救助的托底性保障制度，是"保基本"中的基本制度。要下決心進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和部門職責整合，把目前分散的低保、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面的救助措施統(tǒng)籌起來，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與其他保障制度相銜接、逐步完善的社會救助體系，使救助工作科學化、規(guī)范化、法制化。要認真總結(jié)經(jīng)驗，明確政府責任，充分發(fā)揮企業(yè)、慈善機構(gòu)等社會力量作用，堅持量力而行、盡力而為，更加注重救助的救急性、公正性和可持續(xù)性，使獲得社會救助成為符合條件的困難群眾應當享有的法定權(quán)利，提供社會救助成為政府不可推卸的法定職責，尤其要盡力使特困人員不為饑寒所迫、大病所困、失業(yè)所憂、災害所難，切實把社會保障體系的"網(wǎng)底"編實、筑牢，給全社會以穩(wěn)定、可靠的民生保障預期，減少不安和焦慮，增進社會公正和幸福感。