對待投資不可矯枉過正

今年上半年，我國GDP增速出現(xiàn)一定程度放緩。對此，是否應(yīng)該出臺新的以投資為主的穩(wěn)增長政策，成為市場熱議話題。其中，一種較普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，政府不應(yīng)再出臺任何鼓勵投資措施以刺激經(jīng)濟(jì)增長，因?yàn)橐坏┱貑⑼顿Y計(jì)劃，就會回到過分依靠投資帶動經(jīng)濟(jì)增長的老路，不利于當(dāng)前正在深入推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

應(yīng)該說，這種認(rèn)識吸取了當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的深刻教訓(xùn)，看到了盲目的政府投資容易導(dǎo)致效率低下等弊端。但因此而全面否定投資的作用，否定政府適度引導(dǎo)參與投資，特別是加大民生領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的合理性，是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，犯了矯枉過正的錯(cuò)誤。

對于我國這樣一個(gè)仍處發(fā)展中階段，且發(fā)展不平衡的經(jīng)濟(jì)體來說，需要投資、消費(fèi)、出口等驅(qū)動力的有機(jī)平衡，過于倚重或徹底放棄其中任何一種動力都不可取。特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，政府按照"穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革"的方向適度加大引導(dǎo)投資力度，顯得必須而緊迫。

首先，投資由需求推動引導(dǎo)，需求通過投資滿足實(shí)現(xiàn)。理論上講，適度超前的投資會刺激釋放居民消費(fèi)，所以很多國家在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)會選擇加大投資。當(dāng)然，這種投資如果過多依靠長官意志，容易降低市場配置資源的作用，扭曲資源配置信號，成為導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、通貨膨脹乃至滯脹的導(dǎo)火線。但是從目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，中西部和廣大農(nóng)村地區(qū)對改善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提高民生工作等存在現(xiàn)實(shí)需求。適當(dāng)加大政府對這些地區(qū)和領(lǐng)域的投資力度，有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，更好地保障民生和促進(jìn)社會公平，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

其次，從當(dāng)前政府向市場釋放的投資信號和具體措施看，目前投資地域主要是面向中西部、農(nóng)村及貧困地區(qū)；投資方向主要是城市管網(wǎng)、中西部公路鐵路、水利水電、污水和生活垃圾處理再生利用設(shè)施、生態(tài)文明建設(shè)等方面；從具體產(chǎn)業(yè)看，主要是著重圍繞與居民生活、服務(wù)、就業(yè)等相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、信息消費(fèi)業(yè)等?？梢园l(fā)現(xiàn)，新一屆中央政府所提倡推進(jìn)的投資決策，與既往投資決策大多涉及具體工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有著明顯不同，是根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方向和人民生產(chǎn)生活需求實(shí)際進(jìn)行的投資。這種改變不僅不會造成工業(yè)產(chǎn)能的過剩，反而為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入進(jìn)行。

再者，目前中央政府推動的投資并非政府"主導(dǎo)"一切，而是更加注重政府的"引導(dǎo)和引領(lǐng)"作用。今年以來，政府部門加大職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)改革力度，進(jìn)一步厘清政府和市場邊界。這充分說明政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是以投資穩(wěn)增長方面，更加遵循市場規(guī)律、注重發(fā)揮市場包括民間資本的力量，這與主要依靠財(cái)政投入，或者通過國有企業(yè)、國有銀行加大投資和信貸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長完全不同。

因此，對政府在部分區(qū)域和領(lǐng)域適度加強(qiáng)投資引導(dǎo)的做法，要有正確理解和認(rèn)識。切不可對其合理性和思路調(diào)整視而不見，甚至人云亦云、全面否定，否則就難以準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控關(guān)于"穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革"的全面要求。