當(dāng)發(fā)改委成為被敬畏的主角

在今年，國(guó)家發(fā)改委被聚焦，不是因?yàn)?quot;吻"增長(zhǎng)背后的審批大權(quán)，而是在反壟斷一事上的接連亮劍。

算一算，加上8月13日曝出的對(duì)進(jìn)口汽車展開(kāi)價(jià)格調(diào)查，今年以來(lái)國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)有四宗反壟斷調(diào)查，包括對(duì)面板、奶粉以及黃金飾品。而且，醫(yī)藥領(lǐng)域也有可能成為國(guó)家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查對(duì)象，這一點(diǎn)在業(yè)界似乎不難達(dá)成共識(shí)。

《反壟斷法》問(wèn)世五年了，今年突然大熱，有點(diǎn)像楚莊王，三年不飛，一飛沖天。三年不鳴，一鳴驚人；也有點(diǎn)像賈島筆下的劍客，十年磨一劍，霜刃未曾試。今日把示君，誰(shuí)有不平事？

這個(gè)世界沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的事情。大風(fēng)總是起于青萍之末。

因?yàn)樾乱粚谜诹ν坪?jiǎn)政放權(quán)，作為審批權(quán)的大戶，國(guó)家發(fā)改委自然需要在這方面做出表率。6月，國(guó)家發(fā)改委公布了一批取消和下放的行政審批事項(xiàng)，其中取消行政審批項(xiàng)目14項(xiàng)，下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目12項(xiàng)，總共26項(xiàng)。

這當(dāng)然只是國(guó)家發(fā)改委審批清單上的一小部分。但即使是國(guó)家發(fā)改委的一小步，也是社會(huì)的一大步。取消和下放一些審批權(quán)限，市場(chǎng)松了一口氣，國(guó)家發(fā)改委的工作人員也應(yīng)該是松了一口氣，至少不用天天加班加點(diǎn)還不被人理解。

總之，一貫以審批見(jiàn)長(zhǎng)的國(guó)家發(fā)改委，不聲不響地甩起了反壟斷的長(zhǎng)袖，無(wú)論是迫于情勢(shì)，還是順勢(shì)而為，都是在尋求著自己的新定位。或者是說(shuō)，尋求自己的存在感，證明自己對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，不僅僅只是在投資審批，也可以表現(xiàn)在反壟斷調(diào)查上。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，政府部門(mén)職能要調(diào)整，中國(guó)審批權(quán)力最大的部門(mén)，若能未雨綢繆也是好的。簡(jiǎn)政放權(quán)，是讓政府越位的手縮回來(lái)，但政府不是一味地縮手，在失位的地方，還應(yīng)該讓"袖手"變成"出手"。顯然，國(guó)家發(fā)改委也意識(shí)到了自己的職能再定位問(wèn)題。因此，我們可以明顯感受到國(guó)家發(fā)改委在投資審批上的風(fēng)頭有所弱化，而在反壟斷上的音量逐步放大。以至于人們琢磨著要不要給國(guó)家發(fā)改委換個(gè)名字，叫國(guó)家發(fā)展與反壟斷委員會(huì)。

反壟斷是一種政府服務(wù)，而不是一種政府管制，所以國(guó)家發(fā)改委加強(qiáng)反壟斷調(diào)查，是在做市場(chǎng)環(huán)境改善的事情。盡管在一些市場(chǎng)原教旨主義者看來(lái)，連反壟斷都是畫(huà)蛇添足的，但正如大多數(shù)國(guó)家所實(shí)踐的，反壟斷已經(jīng)成為政府制度建設(shè)的重要一環(huán)。在美國(guó)，反壟斷部門(mén)的人員達(dá)上千人，重視程度可見(jiàn)一斑。

對(duì)于國(guó)家發(fā)改委的反壟斷工作，我們希望可以是用法律手段解決，這會(huì)促進(jìn)我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治生態(tài)。如果僅僅只是被調(diào)查的對(duì)象不敢得罪國(guó)家發(fā)改委，那么這意義是會(huì)打上折扣的。反壟斷調(diào)查是要靠法律的專業(yè)精神，在這過(guò)程是法律被尊重和敬畏的過(guò)程，而不應(yīng)該是國(guó)家發(fā)改委作為主角被尊重和敬畏的過(guò)程。