“存量”成本屆政府施政關鍵詞

面對當前中央和各地財政收入普遍吃緊的情況，7月3日，國務院召開常務會議，部署預算執(zhí)行和財政收支審計后的整改工作，研究激活財政存量資金，要求把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。業(yè)內認為，盤活存量可以提高資金使用效率，減少不必要的資金占用。

日前，審計署向全國人大常委會報告了中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，其中包括預算執(zhí)行不到位、資金層層積淀等問題。7月3日會議特別指出，各部門、各單位要以整改為契機，把擠占挪用的錢歸位，把"跑冒滴漏"的錢堵住。特別是要進一步盤活存量，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大對棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、公共服務業(yè)、城市基礎設施和促進消費等方面的投入，不斷釋放內需潛力，促進經(jīng)濟轉型升級，提高資金使用效益。

此外會議還指出，要把整改作為推進改革的"催化劑"，倒逼預算管理、審批制度、決策機制等方面的改革和創(chuàng)新。會議還要求按照中央八項規(guī)定的精神，進一步壓縮一般性支出和"三公"經(jīng)費，政府帶頭過"緊日子"。

地方財政收入主要包括一般預算收入和基金預算收入，激活財政存量資金也應該從這兩方面來下功夫。專家認為，在一般預算收入中，有一部分資金支出過程中，存在資金實際使用進度與資金撥付進度不一致的問題，比如某個工程項目的財政撥付資金已經(jīng)到位，但由于某個原因，項目遲遲沒有開工，這就導致了資金的沉淀，現(xiàn)在要去盤活存量，就應該把這些資金再重新調整支出?；痤A算收入大多是?？顚Ｓ玫恼曰?，如電力建設基金收入、文化事業(yè)建設費收入，這部分財政收入都在國庫基金中，如果某項基金收入上一年有結余即可轉入下一年的國庫賬戶，當某項基金有結余且預期收入良好時，在不改變所有權的情況下，可以將這部分基金利用起來。

財政收入增速不斷下滑的背景下，分析認為，如何提高財政資金的有效利用、縮減開支成為面臨的首要問題。數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月累計，全國公共財政收入比去年同期增長6.6%，增幅同比回落6.1個百分點，其中中央財政收入同比增長0.1%。財政部部長樓繼偉此前表示，要實現(xiàn)年初預算確定的中央財政收入增長7%目標，意味著后幾個月收入平均增幅需達到11.3%，完成全年預算壓力很大。

對此專家認為，在當前中央和各地財政收入情況普遍吃緊的情況下，盤活存量可以提高資金使用效率，減少不必要的資金占用。從政府角度講，巧婦難為無米之炊，只有有了錢，中央的各項經(jīng)濟政策才能真正落到實處。