二中全會召開，拍板人事布局

2月26日起至28日，中共十八屆二中全會一連三日在北京召開。會議的主要議題包括推薦國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員的建議人選以及討論國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。由于二中全會是直接為下月舉行的全國兩會做準(zhǔn)備，因此，外界將此次二中全會視為全國兩會的熱身和前奏。全國兩會召開在即，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)議題備受關(guān)注。自中共十七大以來，尤其是十七屆二中全會出臺《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》后，中國以大部門制改革為主的政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，一直是中外媒體的焦點話題。媒體報道，此輪大部制改革著眼于部委職能微調(diào)，民政部或擴(kuò)大社會管理權(quán)責(zé)，國務(wù)院食品安全委員會辦公室與現(xiàn)有食安監(jiān)管部門整合，成立專門的市場秩序監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國家海洋局則有望擴(kuò)權(quán)，強(qiáng)化海洋綜合管理權(quán)限，鐵道部與交通部亦整合在望。這是繼2008年之后，中國進(jìn)行的第二輪大部制改革，也是改革開放30多年以來進(jìn)行的第七次大規(guī)模政府機(jī)構(gòu)改革。不同于以往政府機(jī)構(gòu)改革簡單的"加減法邏輯"，2008年及此次進(jìn)行的"大部制"改革，旨在對職能相同或相近的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并、綜合設(shè)置，以減少機(jī)構(gòu)重迭、職責(zé)交叉，從而提高政府效能。對于新一輪的機(jī)構(gòu)調(diào)整，23日召開的中共中央政治局會議就指出，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在行政體制改革中起著至關(guān)重要的作用，需要首先抓緊抓好。會議指出，要根據(jù)中共十八大精神，按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)，深化國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行，把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為全面建成小康社會提供有力保障。