預(yù)算法首次修正，有限授權(quán)地方發(fā)債

11屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議12月26至31日舉行，議程之一是審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議預(yù)算法修正案草案的議案。這是施行17年來(lái)，預(yù)算法迎來(lái)的首次修正。本次預(yù)算法修正，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是賦予地方政府發(fā)債權(quán)。相關(guān)改革內(nèi)容將在預(yù)算法中得以體現(xiàn)。但是，依據(jù)國(guó)務(wù)院提出的"強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)"原則，預(yù)算法為地方政府發(fā)債"開(kāi)口子"，僅會(huì)給地方政府"一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)限"。具體的發(fā)債條件和標(biāo)準(zhǔn)等操作細(xì)則，則由國(guó)務(wù)院制定?，F(xiàn)行預(yù)算法1994年3月22日在八屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)，次年1月1日起正式施行。其第28條規(guī)定，"地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。"2011年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上海、浙江、廣東、深圳四地開(kāi)展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。截至2011年，地方政府債券已累計(jì)發(fā)行6,000億元。據(jù)悉，預(yù)算法修正后，對(duì)地方政府發(fā)行債券，也不會(huì)是全國(guó)"面上"開(kāi)花，而是"點(diǎn)上"有限放權(quán)。