央企行為新規(guī)出爐深化改革需加大力度

國務院國資委近日下發(fā)通知，對中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換行為作出規(guī)范。通知明確央企國有產(chǎn)權(quán)置換應當符合國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，涉及央企控股上市公司的，由國資委審核批準或者出具意見。所謂國有產(chǎn)權(quán)置換，是指中央企業(yè)實施資產(chǎn)重組時，中央企業(yè)及其全資、絕對控股企業(yè)相互之間以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)進行交換，或者國有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實際控制企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)進行交換，且現(xiàn)金作為補價占整個資產(chǎn)交換金額比例低于25%的行為。近年來，有關(guān)方面也在不斷改進和加強對央企的管理，如建立央企的薪酬管理和考核制度、公開選聘央企高管、加大對央企的監(jiān)督和檢查力度等，但從總體上講，還是步伐太慢、力度太小，尚沒有真正觸及關(guān)鍵部位，需要進一步加強和改進。首先，要從根本上規(guī)范央企"一把手"的權(quán)力運行，讓"一把手"的權(quán)力受到法律和制度的約束與規(guī)范，而不是一匹"野馬"；第二，要加大央企利潤的收繳力度，特別是壟斷企業(yè)，要提高收繳比例，使其日子能夠過得緊一些，從而在資金使用、工資福利方面能夠悠著點，而不是揮霍無度；第三，要切實提高央企收入分配的透明度，把央企的收入分配置于全民監(jiān)督之中，而不是暗箱操作、私下運行；第四，要加大對問題的處理力度，一旦出現(xiàn)嚴重的違紀違規(guī)問題，不管是二級企業(yè)還是三級、四級企業(yè)，都要追究央企主要負責人的責任，以增強央企經(jīng)營者的責任心；第五，要對央企的管理體制進行全方位改革，尤其要縮短央企的管理鏈條，以便更好地對下屬企業(yè)進行管理和監(jiān)督。