關(guān)于印發(fā)《境外注冊中資控股居民企業(yè)所得稅管理辦法(試行)》的公告

2011-08-11 17:12:45    來源:國家稅務(wù)總局

為規(guī)范和加強對依據(jù)實際管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為居民企業(yè)的境外注冊中資控股企業(yè)的所得稅管理,國家稅務(wù)總局制定了《境外注冊中資控股居民企業(yè)所得稅管理辦法(試行)》,現(xiàn)予以發(fā)布,自2011年9月1日起施行。
    特此公告。
                                                             國家稅務(wù)總局                                                      二O一一年七月二十七日
  

境外注冊中資控股居民企業(yè)所得稅管理辦法(試行)
  第一章 總則
  第一條 為規(guī)范和加強境外注冊中資控股居民企業(yè)的所得稅稅收管理,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱企業(yè)所得稅法)及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實施細(xì)則、中國政府對外簽署的避免雙重征稅協(xié)定(含與香港、澳門特別行政區(qū)簽署的稅收安排,以下簡稱稅收協(xié)定)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于境外注冊中資控股企業(yè)依據(jù)實際管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為居民企業(yè)有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[2009]82號,以下簡稱《通知》)和其他有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
  第二 條本辦法所稱境外注冊中資控股企業(yè)(以下簡稱境外中資企業(yè))是指由中國內(nèi)地企業(yè)或者企業(yè)集團作為主要控股投資者,在中國內(nèi)地以外國家或地區(qū)(含香港、澳門、臺灣)注冊成立的企業(yè)。
  第三條 本辦法所稱境外注冊中資控股居民企業(yè)(以下簡稱非境內(nèi)注冊居民企業(yè))是指因?qū)嶋H管理機構(gòu)在中國境內(nèi)而被認(rèn)定為中國居民企業(yè)的境外注冊中資控股企業(yè)。
  第四條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)所得稅法及其實施條例和相關(guān)管理規(guī)定的要求,履行居民企業(yè)所得稅納稅義務(wù),并在向非居民企業(yè)支付企業(yè)所得稅法第三條第三款規(guī)定的款項時,依法代扣代繳企業(yè)所得稅。
  第五條 本辦法所稱主管稅務(wù)機關(guān)包括:
 ?。ㄒ唬┓蔷硟?nèi)注冊居民企業(yè)的實際管理機構(gòu)所在地與境內(nèi)主要控股投資者所在地一致的,為境內(nèi)主要控股投資者的企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機關(guān)。
  (二)非境內(nèi)注冊居民企業(yè)的實際管理機構(gòu)所在地與境內(nèi)主要控股投資者所在地不一致的,為實際管理機構(gòu)所在地的國稅局主管機關(guān);經(jīng)共同的上級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),企業(yè)也可以選擇境內(nèi)主要控股投資者的企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機關(guān)為其主管稅務(wù)機關(guān)。
 ?。ㄈ┓蔷硟?nèi)注冊居民企業(yè)存在多個實際管理機構(gòu)所在地的,由相關(guān)稅務(wù)機關(guān)報共同的上級稅務(wù)機關(guān)確定。
  主管稅務(wù)機關(guān)確定后,不得隨意變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)層報稅務(wù)總局批準(zhǔn)。
  第二章 居民身份認(rèn)定管理
  第六條 境外中資企業(yè)居民身份的認(rèn)定,采用企業(yè)自行判定提請稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定和稅務(wù)機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)予以認(rèn)定兩種形式。
  第七條 境外中資企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的實際情況,自行判定實際管理機構(gòu)是否設(shè)立在中國境內(nèi)。如其判定符合《通知》第二條規(guī)定的居民企業(yè)條件,應(yīng)當(dāng)向其主管稅務(wù)機關(guān)書面提出居民身份認(rèn)定申請,同時提供以下資料:
 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)法律身份證明文件;
  (二)企業(yè)集團組織結(jié)構(gòu)說明及生產(chǎn)經(jīng)營概況;
 ?。ㄈ┢髽I(yè)上一個納稅年度的公證會計師審計報告;
 ?。ㄋ模┴?fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等事項的高層管理機構(gòu)履行職責(zé)場所的地址證明;
 ?。ㄎ澹┢髽I(yè)上一年度及當(dāng)年度董事及高層管理人員在中國境內(nèi)居住的記錄;
 ?。┢髽I(yè)上一年度及當(dāng)年度重大事項的董事會決議及會議記錄;
 ?。ㄆ撸┲鞴芏悇?wù)機關(guān)要求提供的其他資料。
  第八條 主管稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)境外中資企業(yè)符合《通知》第二條規(guī)定但未申請成為中國居民企業(yè)的,可以對該境外中資企業(yè)的實際管理機構(gòu)所在地情況進行調(diào)查,并要求境外中資企業(yè)提供本辦法第七條規(guī)定的資料。調(diào)查過程中,主管稅務(wù)機關(guān)有權(quán)要求該企業(yè)的境內(nèi)投資者提供相關(guān)資料。
  第九條 主管稅務(wù)機關(guān)依法對企業(yè)提供的相關(guān)資料進行審核,提出初步認(rèn)定意見,將據(jù)以做出初步認(rèn)定的相關(guān)事實(資料)、認(rèn)定理由和結(jié)果層報稅務(wù)總局確認(rèn)。
  稅務(wù)總局認(rèn)定境外中資企業(yè)居民身份的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)認(rèn)定結(jié)果同時書面告知境內(nèi)投資者、境內(nèi)被投資者的主管稅務(wù)機關(guān)。
  第十條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)的主管稅務(wù)機關(guān)收到稅務(wù)總局關(guān)于境外中資企業(yè)居民身份的認(rèn)定結(jié)果后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向該企業(yè)下達《境外注冊中資控股企業(yè)居民身份認(rèn)定書》,通知其從企業(yè)居民身份確認(rèn)年度開始按照我國居民企業(yè)所得稅管理規(guī)定及本辦法規(guī)定辦理有關(guān)稅收事項。
  第十一條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)發(fā)生下列重大變化情形之一的,應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi)報告主管稅務(wù)機關(guān),主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定層報稅務(wù)總局確定是否取消其居民身份。
  (一)企業(yè)實際管理機構(gòu)所在地變更為中國境外的;
  (二)中方控股投資者轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán),導(dǎo)致中資控股地位發(fā)生變化的。
  第十二條 稅務(wù)總局認(rèn)定終止非境內(nèi)注冊居民企業(yè)居民身份的,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)認(rèn)定結(jié)果同時書面告知境內(nèi)投資者、境內(nèi)被投資者的主管稅務(wù)機關(guān)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主管稅務(wù)機關(guān)書面告知之日起停止履行中國居民企業(yè)的所得稅納稅義務(wù)與扣繳義務(wù),同時停止享受中國居民企業(yè)稅收待遇。上述主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做好減免稅款追繳等后續(xù)管理工作。
  第三章 稅務(wù)登記管理
  第十三條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到居民身份認(rèn)定書之日起30日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)提供以下資料申報辦理稅務(wù)登記,主管稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本:
 ?。ㄒ唬┚用裆矸菡J(rèn)定書;
 ?。ǘ┚惩庾缘怯涀C件;
  (三)稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。
  第十四條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)經(jīng)稅務(wù)總局確認(rèn)終止居民身份的,應(yīng)當(dāng)自收到主管稅務(wù)機關(guān)書面通知之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。
  第十五條 發(fā)生本辦法第四條扣繳義務(wù)的非境內(nèi)注冊居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi),向主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理扣繳稅款登記。
  第四章 賬簿憑證管理
  第十六條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中國有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定,編制財務(wù)、會計報表,并在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)將企業(yè)的財務(wù)、會計制度或者財務(wù)會計、處理辦法及有關(guān)資料報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。
  第十七條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)存放在中國境內(nèi)的會計賬簿和境內(nèi)稅務(wù)機關(guān)要求提供的報表等資料,應(yīng)當(dāng)使用中文。
  第十八條 發(fā)生扣繳義務(wù)的非境內(nèi)注冊居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立代扣代繳稅款賬簿和合同資料檔案,準(zhǔn)確記錄扣繳企業(yè)所得稅情況。
  第十九條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)與境內(nèi)單位或者個人發(fā)生交易的,應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理辦法規(guī)定使用發(fā)票,發(fā)票存根應(yīng)當(dāng)保存在中國境內(nèi),以備稅務(wù)機關(guān)查驗。
  第五章 申報征收管理
  第二十條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)按照分季預(yù)繳、年度匯算清繳方法申報繳納所得稅。
  第二十一條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)發(fā)生終止生產(chǎn)經(jīng)營或者居民身份變化情形的,應(yīng)當(dāng)自停止生產(chǎn)經(jīng)營之日或者稅務(wù)總局取消其居民企業(yè)之日起60日內(nèi),向其主管稅務(wù)機關(guān)辦理當(dāng)期企業(yè)所得稅匯算清繳。
  非境內(nèi)注冊居民企業(yè)需要申報辦理注銷稅務(wù)登記的,應(yīng)在注銷稅務(wù)登記前,就其清算所得向主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納企業(yè)所得稅。
  第二十二條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)以人民幣計算繳納企業(yè)所得稅;所得以人民幣以外的貨幣計算的,應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定折合成人民幣計算并繳納企業(yè)所得稅。
  第二十三條 對非境內(nèi)注冊居民企業(yè)未依法履行居民企業(yè)所得稅納稅義務(wù)的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依據(jù)稅收征管法及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定追繳稅款、加收滯納金,并處罰款。
  主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在非境內(nèi)注冊居民企業(yè)年度申報和匯算清繳結(jié)束后兩個月內(nèi),判定其構(gòu)成居民身份的條件是否發(fā)生實質(zhì)性變化。對實際管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移至境外或者企業(yè)中資控股地位發(fā)生變化的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)層報稅務(wù)總局終止其居民身份。
  對于境外中資企業(yè)頻繁轉(zhuǎn)換企業(yè)身份,又無正當(dāng)理由的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)層報國家稅務(wù)總局核準(zhǔn)后追回其已按居民企業(yè)享受的股息免稅待遇。
  第二十四條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按季度核查非境內(nèi)注冊居民企業(yè)向非居民企業(yè)支付股息、利息、租金、特許權(quán)使用費、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入及其他收入依法扣繳企業(yè)所得稅的情況,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未依法履行相關(guān)扣繳義務(wù)的,應(yīng)按照稅收征管法及其實施細(xì)則和企業(yè)所得稅法及其實施條例等有關(guān)規(guī)定對其進行處罰,并向非居民企業(yè)追繳稅款。
  第六章 特定事項管理
  第二十五條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)取得來源于中國境內(nèi)的股息、紅利等權(quán)益性投資收益和利息、租金、特許權(quán)使用費所得、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得以及其他所得,應(yīng)當(dāng)向相關(guān)支付方出具本企業(yè)的《境外注冊中資控股企業(yè)居民身份認(rèn)定書》復(fù)印件。
  相關(guān)支付方憑上述復(fù)印件不予履行該所得的稅款扣繳義務(wù),并在對外支付上述外匯資金時憑該復(fù)印件向主管稅務(wù)機關(guān)申請開具相關(guān)稅務(wù)證明。其中涉及個人所得稅、營業(yè)稅等其他稅種納稅事項的,仍按對外支付稅務(wù)證明開具的有關(guān)規(guī)定辦理。
  第二十六條 非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓非境內(nèi)注冊居民企業(yè)股權(quán)所得,屬于來源于中國境內(nèi)所得,被轉(zhuǎn)讓的非境內(nèi)注冊居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)自股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi),向其主管稅務(wù)機關(guān)報告并提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及相關(guān)資料。
  第二十七條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)所得稅法及其實施條例以及《特別納稅調(diào)整實施辦法(試行)》(國稅發(fā)[2009]2號)的相關(guān)規(guī)定,履行關(guān)聯(lián)申報及同期資料準(zhǔn)備等義務(wù)。
  第二十八條 非境內(nèi)注冊居民企業(yè)同時被我國與其注冊所在國家(地區(qū))稅務(wù)當(dāng)局確認(rèn)為稅收居民的,應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的稅收協(xié)定的有關(guān)規(guī)定確定其居民身份;如經(jīng)確認(rèn)為我國稅收居民,可適用我國與其他國家(地區(qū))簽訂的稅收協(xié)定,并按照有關(guān)規(guī)定辦理享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇手續(xù);需要證明其中國稅收居民身份的,可向其主管稅務(wù)機關(guān)申請開具《中國稅收居民身份證明》,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。
  第二十九條 境外稅務(wù)當(dāng)局拒絕給予非境內(nèi)注冊居民企業(yè)稅收協(xié)定待遇,或者將其認(rèn)定為所在國家(地區(qū))稅收居民的,該企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定書面申請啟動稅務(wù)相互協(xié)商程序。
  主管稅務(wù)機關(guān)受理企業(yè)提請協(xié)商的申請后,應(yīng)當(dāng)及時將申請及有關(guān)資料層報稅務(wù)總局,由稅務(wù)總局與有關(guān)國家(地區(qū))稅務(wù)當(dāng)局進行協(xié)商。
  第七章 附則
  第三十條 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好非境內(nèi)注冊居民企業(yè)所得稅管理情況匯總統(tǒng)計工作,于每年8月15日前向稅務(wù)總局層報《境外注冊中資控股居民企業(yè)所得稅管理情況匯總表》。稅務(wù)總局不定期對各地相關(guān)管理工作進行檢查,并將檢查情況通報各地。
  第三十一條 本辦法由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體操作規(guī)程。
  第三十二條 本辦法自2011年9月1日起施行。此前根據(jù)《通知》規(guī)定已經(jīng)被認(rèn)定為非境內(nèi)注冊居民企業(yè)的,適用本辦法相關(guān)規(guī)定處理。
  分送:各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局

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