解決南海爭議必先驅(qū)逐美國

2011-07-26 12:11:49    來源:亞太博宇

南海爭端如此復(fù)雜,并非一個共識就可以彌合得了的。爭議各國內(nèi)部政治都呈現(xiàn)出不允許退讓妥協(xié)的氣氛,而美國一直想借此主導(dǎo)東南亞的外部因素更不容忽視。對中國來說,將時間拖下去是選擇之一。中國需要更多的時間積聚力量,把美國等區(qū)域外勢力"趕出去",那樣,最終解決南海爭端才有可能……

越南重啟南海爭端

越南近日再次誓言將捍衛(wèi)自己在南海的主權(quán)和利益,此言被指劍指中國。越南和中國近期在南海海域頻繁爆發(fā)沖突。在21日剛剛選舉產(chǎn)生的越南國民大會的開幕儀式上,越南副總理阮生雄表示,越南政府將采取措施,保護國家主權(quán),在自己的主權(quán)海域保護漁民權(quán)益,以及經(jīng)濟和獲益活動的正常進行,保護石油和天然氣勘探和開采活動。阮生雄在講話中并未直接提及中國,但是他稱,河內(nèi)希望能夠在國際法律的基礎(chǔ)上,以和平方式解決南海糾紛。被認(rèn)為擁有豐富資源的南沙群島地區(qū)被越中兩國同時宣稱擁有部分或者全部主權(quán)。另外周邊國家也對這一海域一直存在覬覦。

中越兩國之間的緊張關(guān)系加劇。越南方面指責(zé)騷擾其地震勘測船以及越南漁船在中國南海有爭議地區(qū),包括在南沙群島的捕魚作業(yè)。據(jù)越南一名匿名官員7月14日表示,全副武裝的中國士兵在7月5日在富有爭議的南海海域暴力擊打一艘越南漁船的船長,并對其他船員進行威脅。在長達(dá)5個星期的時間中,越南爆發(fā)大規(guī)模的反華示威活動。最初幾個星期,越南政府曾允許抗議活動進行,但自從越中雙方于6月26日同意要"正確引導(dǎo)輿論"之后,越南警方開始干預(yù)。

美國嚴(yán)重干涉南海問題

美國務(wù)院主管東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾7月21日在印度尼西亞重申美國南海利益,再次強調(diào)美國一如既往地維護南海航行自由的立場,致力于該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。一年前,美國國務(wù)卿希拉里在越南出席東盟論壇時表示,解決南海主權(quán)爭議是地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵,稱解決爭議"是美國國家利益所在",暗示美國將會進一步插手亞太區(qū)事務(wù)??藏悹柋硎?,中國和東盟剛達(dá)成的落實《南海各方行為宣言》指導(dǎo)方針是至關(guān)重要的一步,也是進行有意義對話的重要信號。他再度強調(diào)美國維護南海航行自由的立場,并表示美國致力于維護南海的和平與穩(wěn)定。與此同時,他表示,美國非常高興看到中國和東盟之間的這一外交進程繼續(xù)。

7月23日報道,國務(wù)卿希拉里23日在印尼出席東盟地區(qū)論壇時,"呼吁各方按通行的國際法規(guī)定來澄清對南中國海的主權(quán)要求。"她說:"依據(jù)國際法,對南中國海領(lǐng)海提出主權(quán)要求的唯一依據(jù),應(yīng)該是根據(jù)地貌特征提出的合理要求。"這是對中國宣稱對南中國海的主權(quán)要求提出了挑戰(zhàn),因為中國對南中國海大部分地區(qū)都宣稱擁有主權(quán)。

北京在南海遭遇"十面埋伏"

中國在南海同越南的領(lǐng)土爭端中,"并不是在同一個國家戰(zhàn)斗",除了印度、菲律賓和其他南亞各國以及美俄勢力存在以外,北京在南海將遭遇"十面埋伏"般的多方對抗。雖然中國同東盟國家20日在印度尼西亞巴利島舉行了關(guān)于落實于2002年11月簽署的《南海各方行為宣言》高官會,稱與會者就落實該"宣言"達(dá)成一致。但外界對近期日漸激化的南海局勢是否能被一次會議而平息持懷疑態(tài)度。

中國同南海周邊國家的爭端,尤其是同越南和菲律賓之間的爭端激化在近期也成為印度回應(yīng)中國的焦點問題之一。有報道稱,近日一個印度導(dǎo)彈驅(qū)逐艦編隊正在駛往南海的途中,并訪問越南軍港。越南方面為印度海軍開放兩處海軍基地,并積極參與越南印度海軍聯(lián)合演練。此外,印度官方聲稱,印度海軍將常駐南中國海,保持長期軍事存在,以便保護海上戰(zhàn)略交通線的安全。

越南和中國在南海的爭端非常激烈,不只是因為它是從太平洋到印度洋的重要海上運輸線的必經(jīng)之地,還是因為這里生物資源豐富,油氣儲量龐大。越南還通過邀請俄羅斯共同開發(fā)南海大陸架油氣田,建設(shè)核電站,大量購買俄制先進武器,實質(zhì)性的將俄羅斯拉入自己對抗北京的陣營。俄羅斯方面則對北京保持微笑的同時,積極向越南和印度等其他東盟國家提供此前一直拒絕向中國提供的先進武器。此外,美國方面也表示,將為維護南海局勢穩(wěn)定做出努力,這樣,的確出現(xiàn)了北京在南海局勢中將遭遇"十面埋伏"般的對抗的局面。

僅憑外交手段永遠(yuǎn)也不能得到南海

7月20日,5名菲律賓議員和一些菲律賓軍方人士登上南沙群島第二大島中業(yè)島,在島上升起菲律賓國旗,并與非法控制該島的菲駐軍唱該國國歌。菲律賓曾被美國媒體評為在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步領(lǐng)域最失敗的東盟國家,但即便是這樣的國家仍然能夠成功挑戰(zhàn)中國在南海的主權(quán)完整,這確實值得深思。

中國與東盟外長21日通過落實《南海各方行為宣言》的指導(dǎo)方針。南海的烈火燒得太猛了,這個突然的成果讓分析人士有點把不住調(diào)。一些與會外交官用"突破"、"里程碑"之類的詞稱贊這項成果。但也有分析認(rèn)為,這不過是"一張遮掩矛盾的紙"。

中國的牌是與東盟的經(jīng)濟關(guān)系,中國與東盟的貿(mào)易額今年上半年達(dá)1710億美元。但在美國的支持下,有的國家已經(jīng)按捺不住趁機"撈一把"的沖動。印度《商業(yè)線報》21日稱,印度需要發(fā)揮積極作用,在南海和整個亞太打造包容性的安全架構(gòu)。"我們正與日本擴大防務(wù)關(guān)系,參與多邊海軍演習(xí)。我們是否也該吸引越南參加這種演習(xí)呢?"日本《每日新聞》報道稱,日本外務(wù)大臣松元也準(zhǔn)備在東盟會議期間顯示牽制中國的姿態(tài),并提出加強海上物流的構(gòu)想。

南海爭端已經(jīng)成為一場開放派對:美國應(yīng)多方邀請主持,中國的勁敵印度尾隨而至。這場派對的最大誘惑是石油,脆弱的越南經(jīng)濟嚴(yán)重依賴南海石油生產(chǎn),對于河內(nèi)而言,南海值得流血。為解決領(lǐng)土爭端,戰(zhàn)爭看來不可避免。中國僅憑外交與經(jīng)濟關(guān)系永遠(yuǎn)不能得到南海。

把美國趕出去才能解決南海爭端

在南海問題上局面被動的中國,卻不斷被一些西方媒體貼上"強硬"的標(biāo)簽。為強調(diào)南海對亞洲的重要性,外界曾經(jīng)稱其為"亞洲的地中海"、"中國的加勒比海"。正如古羅馬與美國曾經(jīng)尋求控制地中海和加勒比海,中國現(xiàn)在正尋求控制南海。盡管北京對漁業(yè)資源和能源的胃口吸引了大部分注意,但實際上這片半封閉海域是中國核戰(zhàn)略的內(nèi)在組成部分。

從地緣政治角度看,如果南海為中國所控,或者東南亞落入中國軌道,勢必大大影響西太平洋和東印度洋力量平衡,而阻止這種可能性發(fā)生也符合美國利益。有鑒于此,美國與東南亞相關(guān)國家將試圖按他們的共同利益行事,美國無須在爭議島嶼和海域上采取立場。同時,中國也將試圖反對美國卷入,并防止東南亞國家聯(lián)手。

能夠落實9年前就達(dá)成的《南海各方行為宣言》無疑是一個積極的進步,會令南海危機得到一定程度的遏制。按照落實計劃,中國將舉辦有關(guān)南海航行自由的會議,到那時一些區(qū)域外經(jīng)常以此為借口指責(zé)中國的人就應(yīng)該再無話可說。但中國和爭議各方的分歧依然存在,南海爭端如此復(fù)雜,并非一個共識就可以彌合得了的。爭議各國內(nèi)部政治都呈現(xiàn)出不允許退讓妥協(xié)的氣氛,而美國一直想借此主導(dǎo)東南亞的外部因素更不容忽視。對中國來說,將時間拖下去是選擇之一。中國需要更多的時間積聚力量,把美國等區(qū)域外勢力"趕出去",那樣,最終解決南海爭端才有可能。

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