一個(gè)秘而不宣的經(jīng)濟(jì)秘密：產(chǎn)業(yè)政策

在這個(gè)2010年，一個(gè)秘而不宣的經(jīng)濟(jì)秘密再次得到了大力證實(shí)：大多數(shù)國(guó)家都在有意無(wú)意地推動(dòng)各種形式的產(chǎn)業(yè)政策。其中不但有中國(guó)、新加坡、法國(guó)和巴西這些老面孔，還包括那些原本產(chǎn)業(yè)政策不甚清晰的國(guó)家，比如英國(guó)、德國(guó)、智利和美國(guó)。歷史告訴我們：那些成功從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的國(guó)家--包括西歐、北美以及近幾十年來(lái)的一批東亞國(guó)家--政府都能與私人企業(yè)的相關(guān)投資統(tǒng)一步調(diào)以促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還經(jīng)常為那些產(chǎn)業(yè)先行者提供一系列激勵(lì)措施。最近這場(chǎng)全球金融危機(jī)迫使人們重新思考政府在經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色。而產(chǎn)業(yè)政策所面臨的挑戰(zhàn)也更為艱巨了，因?yàn)樗仨気o助構(gòu)建一個(gè)高效的政府資助項(xiàng)目，使得公共和私人部門(mén)能夠齊心協(xié)力，共同發(fā)展新科技和新產(chǎn)業(yè)。但歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，雖然幾乎所有發(fā)展中國(guó)家都曾試圖在某種程度上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策，但大部分都遭遇了失?。贿@種無(wú)處不在的失誤大多是源自于政府野心太大，脫離了本國(guó)的資源基礎(chǔ)和發(fā)展程度。由此看來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)或創(chuàng)新的政府支持應(yīng)當(dāng)與必需的要素相結(jié)合。只有這樣，一旦對(duì)某項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)的限制解除，與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的私人企業(yè)就能迅速在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)達(dá)國(guó)家，許多產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)發(fā)展到了極致，這意味著繼續(xù)升級(jí)必須依靠創(chuàng)新。政策制定者應(yīng)當(dāng)識(shí)別并消除那些企業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)或其他企業(yè)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的限制；如果這些產(chǎn)業(yè)目前還沒(méi)有國(guó)內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)，政策制定者就應(yīng)當(dāng)吸引來(lái)自其他國(guó)家的國(guó)外直接投資以便模仿趕超，或是出臺(tái)政策項(xiàng)目來(lái)孵化新企業(yè)。政府同時(shí)還要關(guān)注那些私人企業(yè)在有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品方面所取得的進(jìn)展，并支持私人部門(mén)不斷增大在新產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新成果的比例。