轉(zhuǎn)型外貿(mào)強國，重組全球生產(chǎn)體系

過去二十年，對外貿(mào)易的快速增長成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。但如今在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，全球經(jīng)濟增長在國際金融危機后進入低速期，外需難以恢復(fù)到危機前水平；而隨著中國逐步跨入中等收入國家行列，勞動力等要素成本持續(xù)上升，低成本的傳統(tǒng)優(yōu)勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)，粗放的貿(mào)易模式難以為繼。基于此，"十二五"時期將是中國由"外貿(mào)大國"轉(zhuǎn)型為"外貿(mào)強國"的關(guān)鍵期，在保持國際出口市場份額穩(wěn)步增長的同時，中國將大力開拓亞非拉新興市場，提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品價值鏈，逐步建立中國自主的全球生產(chǎn)體系。"綠色貿(mào)易"、"和諧貿(mào)易"料成為未來五年外貿(mào)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞。

改革開放三十多年來，中國外貿(mào)年均增長17.5%，比同期經(jīng)濟增長平均快7－8個百分點，外貿(mào)對GDP增長的貢獻率超過30%，帶動約1.1億人就業(yè)，成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力之一。尤其是進入21世紀以來，受益于經(jīng)濟全球化下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國加入世貿(mào)組織后，對外貿(mào)易更進入長達十年的"黃金增長期"，在2008年國際金融危機后亦快速復(fù)蘇，并一舉成為世界第二大貿(mào)易國和第一大出口國。

不過，這種依靠低成本優(yōu)勢擴張的傳統(tǒng)外貿(mào)增長模式，在后危機時代遭遇到越來越嚴峻的阻礙，一些長期面臨的增長瓶頸遲遲沒有突破。產(chǎn)品附加值低一直是中國出口升級的制約因素，高新技術(shù)產(chǎn)品出口普遍由外資企業(yè)主導(dǎo)，加工貿(mào)易所占比重過高。而出口目的地則過于集中在發(fā)達市場，歐美市場所占比重高達50%以上（包括香港轉(zhuǎn)口等），中亞、西亞、南亞、非洲和拉美市場份額較低，貿(mào)易風險和貿(mào)易摩擦日益上升。另外，專利、知識產(chǎn)權(quán)、金融和保險等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域較弱，長期處于逆差狀態(tài)，而有利于進出口大體平衡增長的機制也沒有形成。
不僅如此，"十二五"時期中國外貿(mào)發(fā)展還面臨諸多短期變量。商務(wù)部部長陳德銘坦言，在國際金融危機后，國際政治經(jīng)濟格局加速變革和調(diào)整，各種國際力量博弈更加激烈，中國的外部壓力有所增加，近期外界對中國自主創(chuàng)新、人民幣匯率、投資環(huán)境等問題關(guān)注和議論不斷，進一步擴大開放面臨十分復(fù)雜的外部環(huán)境。而在內(nèi)地，隨著中國逐步跨入中等收入國家行列，勞動力等要素成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

應(yīng)對嚴峻的外貿(mào)形勢，"十二五"時期，進入后危機時代的中國外貿(mào)發(fā)展的重點要從追求出口增長速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變到追求外貿(mào)增長效益和質(zhì)量。一方面，在全球需求縮水和貿(mào)易保護主義加劇的形勢下，穩(wěn)定出口的措施要高度關(guān)注主要貿(mào)易伙伴的反應(yīng)。另一方面，要有效利用危機壓力倒逼外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)保住歐美市場份額的同時，增加對新興出口市場的拓展力度，同時提升貿(mào)易產(chǎn)品的價值鏈，并實施綠色貿(mào)易戰(zhàn)略、和諧貿(mào)易戰(zhàn)略等新戰(zhàn)略導(dǎo)向，來推動貿(mào)易升級和化解國際貿(mào)易摩擦與爭端。

未來五年，中國外貿(mào)發(fā)展將著重三個轉(zhuǎn)變。首先，從出口導(dǎo)向向內(nèi)生性增長戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；其次，隨著歐美市場消費能力的減弱，對外貿(mào)易應(yīng)從重視歐美市場轉(zhuǎn)向印度、巴西等新興市場；第三，貿(mào)易方式從代工轉(zhuǎn)到自主生產(chǎn)。

預(yù)測表明，"十二五"期間中國對外貿(mào)易將保持平穩(wěn)增長勢頭，在全球經(jīng)濟將繼續(xù)保持復(fù)蘇勢頭，年平均增長率預(yù)計為3%的假設(shè)條件下，中國對外貿(mào)易年均增速預(yù)計在10%左右，2015年對外貿(mào)易總額約為3.6萬億美元，其中進口額年均增速11%左右，出口年均增速9%左右，到2015年出口額約為1.95萬億美元，進口額約為1.65萬億美元，對外貿(mào)易順差約為3，000億美元，略高于2008年的峰值。另外，預(yù)計"十二五"期間加工貿(mào)易比重將有所下降，到2015年加工貿(mào)易總額約為1.26萬億美元，約占對外貿(mào)易總額的35%；其中加工貿(mào)易出口額約為7，600億美元，約占出口總額的37%。