國務院常務會議：確保實現全年發(fā)展主要目標任務
2016-03-21 11:39:36
國務院總理李克強3月18日主持召開國務院常務會議，部署落實《政府工作報告》責任分工，確保實現全年發(fā)展主要目標任務；確定今年經濟體制改革重點工作，為促發(fā)展惠民生防風險提供保障；部署全面推開營改增試點，進一步減輕企業(yè)稅負。
會議指出，經全國人大批準的《政府工作報告》，是國務院及各部門全年工作的“藍圖”。施政之要、貴在實干，必須勤勉盡責抓好落實、不折不扣達成目標。會議確定了今年政府工作九個方面若干重點任務，并逐項明確了責任單位和具體分工。會議要求，一要堅持貫徹新發(fā)展理念，對接“十三五”規(guī)劃《綱要》，圍繞保持經濟運行在合理區(qū)間和促進提質增效，全面深化改革，培育新動能、發(fā)展新經濟和改造提升傳統動能，保障和改善民生，加強生態(tài)環(huán)境保護等要求，推動重大政策、重大改革、重大措施盡早落地，財政撥付資金盡早到位，重大項目盡早開工，國有企業(yè)扭虧增盈盡早見效。二要密切跟蹤分析國際國內經濟形勢，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，用好財政、貨幣政策等工具，加強預調微調，做好政策儲備，有效防范各類風險，妥善應對各種復雜局面。三要倒排工作時間表，逐一明確各項任務責任人，加強自查、重點抽查和督查督辦，對積極作為的要強化激勵，嚴查消極怠工等行為，確保完成全年經濟社會發(fā)展主要目標任務，實現“十三五”良好開局。
會議聽取了關于2016年經濟體制改革重點任務的匯報，按照中央深化經濟體制改革的總體部署和工作要點，確定了政府職能轉變、財稅金融、國有企業(yè)、農業(yè)農村、對外開放、社會事業(yè)等十大領域50項重點改革任務。會議強調，要突出問題和目標導向，推進結構性改革尤其是供給側結構性改革，推動有利于創(chuàng)造新供給、釋放新需求的體制創(chuàng)新，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。一是緊扣促發(fā)展，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務和重點行業(yè)等改革，健全有利于去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的體制機制，圍繞深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快突破束縛生產力發(fā)展的重點、難點、堵點，增添持續(xù)發(fā)展動能。二是聚焦惠民生，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領域改革上邁出更大步伐，加快就業(yè)、社保、扶貧等制度創(chuàng)新，完善基本公共服務投入、收入分配等機制，促進城鄉(xiāng)居民增收，增強人民群眾獲得感。三是圍繞防風險，健全監(jiān)管體制機制，及時發(fā)現并努力消除食品安全、環(huán)境保護、金融等重點領域風險隱患，堅決守住風險防范底線。各地區(qū)各部門要拿出打硬仗的勇氣，真抓實干，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵差別化探索，使改革更加精準對接發(fā)展所需、群眾所盼。
為落實《政府工作報告》關于全面實施營改增的要求，進一步減輕企業(yè)負擔，促進經濟結構轉型升級，會議進行了部署。從今年5月1日起，一是將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)，實現貨物和服務行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。二是在之前已將企業(yè)購進機器設備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎上，允許將新增不動產納入抵扣范圍，增加進項抵扣，加大企業(yè)減負力度，促進擴大有效投資。同時，新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對特定行業(yè)采取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。預計今年營改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元。
