經(jīng)濟(jì)十大看點(diǎn)，凸顯風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議被看做是2014年對(duì)落實(shí)全面深化改革的部署。對(duì)糧食安全、地方債、不帶后遺癥的速度等的論述，凸顯中國(guó)決策層防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存下行壓力。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂、社會(huì)治安狀況不佳等突出問(wèn)題仍沒(méi)有緩解。明年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)緩慢，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗。2.依靠自己?？诩Z。過(guò)去三年中國(guó)三大主糧（玉米、小麥和大米）進(jìn)口增長(zhǎng)較快，糧食供應(yīng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到榖物基本自給，口糧絕對(duì)安全。3.防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)首次把地方政府債務(wù)單列出來(lái)作為一大工作任務(wù)。會(huì)議稱，著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要把控制和化解地方政府性債務(wù)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格政府舉債程序，省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。4.不折不扣化解產(chǎn)能過(guò)剩，2013年中國(guó)出臺(tái)最嚴(yán)格的化解過(guò)剩產(chǎn)能方案，將化解產(chǎn)能過(guò)剩與地方官員"官帽"掛鉤。此次會(huì)議提出，必須不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署，還要重點(diǎn)抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)問(wèn)題。5.不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，要抓住機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。6.加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判。2013年，多個(gè)自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)議談判向前推進(jìn)，包括中歐投資協(xié)議談判，中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判，中美雙邊投資協(xié)議談判、中日韓自貿(mào)區(qū)第三輪談判等。會(huì)議稱，加快自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)議談判。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)的海上絲綢之路。7.就業(yè)、住房、環(huán)保三大民生保障。就業(yè)方面，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中的下崗再就業(yè)。住房方面，增加保障類住房供給。在環(huán)境方面，加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。8.加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議提出，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在中共中央政治局、中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門(mén)都要指定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓。9.寓改革于調(diào)控之中。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。無(wú)論是實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，還是其他各項(xiàng)政策，都要同全面深化改革緊密結(jié)合，用改革的精神、思路、辦法來(lái)改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。10.改革不能一哄而上。方向明、見(jiàn)效快的改革，屬于地方和部門(mén)可以授權(quán)操作的改革明年和近期就可推出；涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略；對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行；對(duì)一些需要推進(jìn)的制度性建設(shè)，需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動(dòng)。有序推進(jìn)改革，避免在時(shí)機(jī)尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上。