自貿(mào)區(qū)稅制環(huán)境：15%企業(yè)所得稅率尚不成熟

從以往特區(qū)、新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，稅收政策是外界最關(guān)心的話題之一。在9月29日舉行的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)情況說(shuō)明會(huì)上，財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)王偉介紹，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的稅收政策將實(shí)行"7+2"，即7項(xiàng)明確實(shí)行的稅收政策和2項(xiàng)探索實(shí)行的稅收政策。其中，明確類政策包括鼓勵(lì)投資的政策和促進(jìn)貿(mào)易的政策：前者主要涉及非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、股權(quán)激勵(lì)等2項(xiàng)政策，后者主要涉及融資租賃出口退稅試點(diǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、選擇性征稅、部分貨物免稅、啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)等5項(xiàng)政策。值得注意的是，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將通過(guò)稅收政策吸引高端人才集聚，對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行已在中關(guān)村等地區(qū)試點(diǎn)的股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅政策。而試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司也將納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。此外，王偉還透露，財(cái)政部正在積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的2項(xiàng)稅收政策。王偉說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)總體方案不包括此前市場(chǎng)流傳的"企業(yè)所得稅稅率降至15%"，一是因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)注重經(jīng)驗(yàn)的"可復(fù)制、可推廣"，更強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新而非政策優(yōu)惠；二是自貿(mào)區(qū)稅制改革要符合國(guó)家稅制改革的方向，遵循稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的原則，自貿(mào)區(qū)稅收政策的前提是不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕，在區(qū)內(nèi)按15%征收企業(yè)所得稅目前尚不成熟。