唯有將鐵路私有化才是真正的國(guó)計(jì)民生

"7o23"動(dòng)車追尾事故造成的災(zāi)難，迫使人們反思鐵路制度安排的種種弊端。聯(lián)系到近年來鐵路系統(tǒng)出現(xiàn)的諸多問題，從高官腐敗到建設(shè)大躍進(jìn)，從一票難求到黃牛橫行，鐵路的變革不能再等。眾所周知，中國(guó)的鐵路由擁有"鐵老大"稱號(hào)的鐵道部把持，且獨(dú)此一家。鐵道部既是一個(gè)大權(quán)在握的官僚機(jī)構(gòu)，又是一個(gè)營(yíng)利謀私的壟斷企業(yè)。這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，既是規(guī)則的制定者，又是規(guī)則的執(zhí)行者，還是規(guī)則的游戲者，而且是唯一的游戲者。這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，既不會(huì)對(duì)作為納稅人的公民負(fù)責(zé)，也不會(huì)對(duì)作為消費(fèi)者的乘客負(fù)責(zé)。有人說，我們還得保留這個(gè)官僚機(jī)構(gòu)，還得讓它獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，為了國(guó)計(jì)民生，為了億萬民眾的交通運(yùn)輸，我們需要做的，只是對(duì)它加強(qiáng)監(jiān)管，讓它負(fù)起責(zé)任?？墒牵绾巫龅竭@一點(diǎn)？顯然，這些問題對(duì)于一個(gè)既擁有權(quán)力又能營(yíng)利賺錢的機(jī)構(gòu)來說不那么容易解決，甚至找不到可靠的解決思路。問題在于，它是一個(gè)不倫不類的"怪物"，一個(gè)同時(shí)擁有兩大殺手锏--權(quán)力和金錢--的組織，要想約束它，必須從其組織特性出發(fā)，剝奪其手中的權(quán)力或者壟斷營(yíng)利能力。也就是說，必須對(duì)鐵道部進(jìn)行徹底改造，否則，很難讓其對(duì)納稅人和消費(fèi)者負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為，讓中國(guó)鐵路私有化運(yùn)營(yíng)是一條可選的好路。鐵路私有化不僅在理論上是成立的，而且在經(jīng)驗(yàn)上是可以獲得確證的。比如在日本，除了國(guó)有的日本鐵路集團(tuán)之外，至少有16家主要的私有鐵路公司，包括東武鐵道株式會(huì)社、相模鐵道株式會(huì)社等。鐵路運(yùn)輸私有化之后，鐵路運(yùn)輸就變成了一個(gè)市場(chǎng)，并且與其他運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)成更大的市場(chǎng)，不僅鐵路公司之間形成競(jìng)爭(zhēng)格局，而且鐵路公司與航空、公路等運(yùn)輸公司之間也形成競(jìng)爭(zhēng)局面。迫于競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰的壓力，鐵路公司不得不提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)，民眾因此而獲得好處。當(dāng)然，鐵路私有化意味著鐵道部的"破產(chǎn)"，其權(quán)力要么因多余而被廢除，要么轉(zhuǎn)化為具有普遍適用性的鐵路運(yùn)輸法律，至多由交通部掌管其必要的職能。有理由相信，關(guān)閉鐵道部以及鐵路私有化之后，人們將會(huì)有更多選擇，將會(huì)享受到更廉價(jià)、更便捷、更安全的鐵路運(yùn)輸服務(wù)。