歐盟碳管制“緊箍咒”并不是無藥可解

從明年1月起，如果你再搭乘全球任何一家航空公司的飛機(jī)去歐洲，那么你的機(jī)票價(jià)格可能會(huì)增加數(shù)百元，因?yàn)槟惚仨氁獮樽约旱?quot;碳費(fèi)"埋單。因?yàn)椋?012年1月1日起，歐盟將對(duì)所有在歐盟機(jī)場(chǎng)起降的航班征收碳排放費(fèi)用。事實(shí)上，航空業(yè)并非全球二氧化碳排放的大戶，其排放量只占全球2%的份額，歐盟不會(huì)僅僅是為了控制區(qū)區(qū)2%的碳排放而冒違反國(guó)際法以及犯全球航空業(yè)眾怒之風(fēng)險(xiǎn)。歐盟強(qiáng)推航空業(yè)納入ETS背后的深層次原因，意在以此為手段，通過合理的制度設(shè)計(jì)，在最大程度保護(hù)本土航空業(yè)的同時(shí)，加重新興發(fā)展中大國(guó)航空業(yè)參與歐盟航線競(jìng)爭(zhēng)的成本，同時(shí)以最小的成本和代價(jià)，繞過聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約體系，將ETS這套美國(guó)最早提出，歐盟率先實(shí)踐的碳排放交易制度向全球推廣，這個(gè)"陽謀"可謂"一石二鳥"。對(duì)此，我們建議中國(guó)政府對(duì)進(jìn)出中國(guó)的歐盟成員國(guó)航班采取比ETS力度更大的反制措施。除了研究如何"拒狼入室"和"御敵于國(guó)門之外"，化外部壓力使之成為內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動(dòng)力，未嘗不是一件好事。根據(jù)歐盟的法令，即對(duì)來自非歐盟國(guó)家入境的航班，如果其國(guó)家實(shí)行了切斷航空污染的"同等"措施，則將被豁免。中國(guó)"十二五"規(guī)劃明確提出了國(guó)內(nèi)將逐步建立碳排放交易體系，且減排的措施和行動(dòng)力度，在全世界屈指可數(shù)，中國(guó)可以以此為條件與歐盟談判，要求豁免或者設(shè)置緩沖期。另外一方面，中國(guó)的航空公司在繼續(xù)做好自身節(jié)能減排的同時(shí)，也要加強(qiáng)在碳排放管理和碳交易方面的能力建設(shè)，積極主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)。這樣，待"狼"真的來臨之時(shí)，能滿懷信心地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。