政府還需頂住發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的四大壓力

如今，低碳經(jīng)濟(jì)成為了"十二五"規(guī)劃的主旋律之一，各地政府也紛紛響應(yīng)號(hào)召，大力發(fā)展低碳事業(yè)。然而，中國(guó)社科院近日發(fā)布的《低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》表示，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)知易行難，各級(jí)政府欲達(dá)到"十二五"期間，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%到10%的目標(biāo)，還可能會(huì)面臨多方壓力。其一，表現(xiàn)為能源結(jié)構(gòu)矛盾突出。在中國(guó)的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭所占的比重超過70%，煤炭的采收和利用總效率只達(dá)到世界先進(jìn)水平的一半左右，碳排放強(qiáng)度大；其二，產(chǎn)業(yè)集中度不高。中小型制造業(yè)企業(yè)所占比重大、能源效率低、節(jié)能減排的能力不足。中國(guó)大部分制造業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)技術(shù)裝備水平低，碳排放強(qiáng)度大，存在大量落后產(chǎn)能；其三，來自對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國(guó)有"世界工廠"之稱，跨國(guó)公司在華開工生產(chǎn)，產(chǎn)品外銷，但碳排放和污染物留在了中國(guó)；其四，來自中國(guó)人口規(guī)模的擴(kuò)大和人口結(jié)構(gòu)的變遷。中國(guó)的人均碳排放與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于很低水平。但中國(guó)社會(huì)正處在生活方式發(fā)生較大變化的階段，提升生活水平會(huì)增加碳排放水平。此外，今后將有大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化也將對(duì)中國(guó)的碳排放形成較大壓力。而今后20年是中國(guó)社會(huì)發(fā)生巨變期，就業(yè)壓力持續(xù)增大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨巨大挑戰(zhàn)，生活方式和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，這些都構(gòu)成了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境壓力。這就要求各級(jí)政府在大肆提倡低碳的路上，謹(jǐn)慎小心其背后可能存在的矛盾，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。國(guó)家也應(yīng)盡量爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)情的體諒和對(duì)中國(guó)節(jié)能減排的支持。