國資委堵漏巨量海外資產(chǎn)，僅冰山一角

繼中國有色金屬工業(yè)協(xié)會傳出國家擬針對中資企業(yè)海外資源并購進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定后，國務(wù)院國資委也透露，國資委將采取系列措施對央企海外資產(chǎn)加大監(jiān)管。據(jù)國資委統(tǒng)計，截至2009年底，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶，央企境外資產(chǎn)超過4萬億元，當(dāng)年利潤占央企利潤總額的37.7%，甚至有的企業(yè)境外項目利潤占公司利潤的50%。近年來，央企境外資產(chǎn)流失已成為國資保值增值的大敵，這是國資委痛下決心規(guī)范央企境外產(chǎn)權(quán)的主要原因。實際上，個人代持境外產(chǎn)權(quán)是央企境外資產(chǎn)最大的"出血點"，也是一大監(jiān)管難題。目前，國資委對央企境外資產(chǎn)排查工作依然在進(jìn)行，大多數(shù)央企已向國資委上報了個人代持境外產(chǎn)權(quán)的情況。此外，國資委還將對央企境外資產(chǎn)運營情況、資產(chǎn)類別、潛在風(fēng)險作出全面統(tǒng)計。境外國有資產(chǎn)目前基本是一本糊涂賬，呈現(xiàn)在公眾視野之內(nèi)的央企海外虧損僅是境外國資虧損的冰山一角。中國境外資產(chǎn)雖然龐大，但由于缺乏有效監(jiān)管機(jī)制，不少境外企業(yè)存在經(jīng)營失誤、債務(wù)沉重、經(jīng)營虧損等問題。目前，國資委正在研究制定新的央企境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法，包括限定企業(yè)的境外投資資質(zhì)、規(guī)范央企海外產(chǎn)權(quán)、改革海外投資審批辦法、建立風(fēng)險預(yù)警體系等。雖然國資委作為出資人代表對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，單對境外國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督職能卻被分割在不同的部門，包括財政部、商務(wù)部、國資委和國家外匯管理局，使得境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的信息被不同部門分解，造成不同管理部門之間、管理部門與境外企業(yè)之間的信息不對稱。